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湖南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展:家門口養(yǎng)老
日期：2016-04-25 來源：楓網(wǎng)
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近年來，湖南省委、省政府把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展放到“五化同步”、“三量齊升”大局中整體推進(jìn)，先后出臺(tái)了老年人權(quán)益保障法實(shí)施辦法等一系列政策法規(guī)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大了就業(yè)，保障和改善老年人民生，取得明顯成效，一些政策和做法得到民政部的推介，在全國產(chǎn)生良好影響。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的指示精神，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，今年3、4月間，省民政廳、湖南日?qǐng)?bào)社聯(lián)合對(duì)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了深度調(diào)研，在此基礎(chǔ)上撰寫出4篇系列報(bào)道，梳理分析了全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐，展示出湖南省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖的基本構(gòu)架，敬請(qǐng)關(guān)注。
如果問身邊的老人希望在哪里養(yǎng)老，十之七八的人會(huì)回答“在家里、在社區(qū)”。最近，記者專題調(diào)研如何加快全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，問及這個(gè)問題，得到的回答也大體相同。
玩在家邊上，不割裂親情友情
在長沙市芙蓉區(qū)某長者康護(hù)服務(wù)中心，90歲高齡的張東平老人正坐在按摩椅上，一邊按摩腿部，一邊聽廣播節(jié)目。“年紀(jì)大了，單獨(dú)住在家里，孩子們不放心，所以我和愛人2014年10月開始住到了這里。”張東平告訴記者，最讓兩口子滿意的是康護(hù)中心就在家門口，熟門熟路，非常方便。兩個(gè)人每月交費(fèi)4000多元，經(jīng)濟(jì)上還能承受。
該中心有30張床位，是湖南某社區(qū)服務(wù)管理有限公司租用民房改建而成的社區(qū)居家養(yǎng)老場(chǎng)所，一樓有大廳、前坪，適合集體活動(dòng)、日間照料，二樓主要住高齡或失能半失能老人，樓梯改造成了自動(dòng)滑梯，方便坐輪椅者上下。目前，這里7名服務(wù)員照看20多名老人。
記者在郴州市蘇仙區(qū)白鹿洞街道青年路社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、澧縣小渡口鎮(zhèn)小渡口社區(qū)日間照料中心、懷化鶴城區(qū)板橋街道晉源社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等地看到，老年人從60幾歲到八九十歲不等，有的看電視聽講座，有的打麻將玩撲克牌，老街坊聚在一起談天說地，笑聲不斷，開開心心。
該公司董事長黃躍佳認(rèn)為，社區(qū)居家養(yǎng)老，老人吃住在家門口，不離開社區(qū)，面對(duì)熟悉的環(huán)境熟悉的人，經(jīng)?？梢钥吹阶优优材芊奖憧赐謰?，沒有割裂老人的親情友情，有歸屬感。這是現(xiàn)階段把家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老很好結(jié)合在一起的過渡方式，符合絕大多數(shù)老年人的文化心理需求。
據(jù)了解，去年以來，全省增加的社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心、殘疾人照料中心、老人餐桌、送餐中心等各類嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)17000多家，僅萬眾和公司在長沙就有直營店30多家。
在家里享受生活照顧、醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理服務(wù)
社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，集日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)、完全托養(yǎng)和醫(yī)養(yǎng)融合等功能于一體，湖南省去年1.7萬多家新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中，絕大多數(shù)屬于這種形式。它既滿足老年人實(shí)際需求，又契合地方政府公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求，成為群眾最需要、受歡迎的養(yǎng)老方式。
湖南省比全國早3年進(jìn)入老齡化社會(huì)，目前60歲以上老年人達(dá)1164.4萬，占常住人口的17.17%，全省人口老齡化程度、老齡化增速、高齡化增速和空巢化增速均高于全國平均水平，目前旺盛的養(yǎng)老需求和蓬勃發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)，正好反映了供求變化的市場(chǎng)關(guān)系。
面對(duì)越來越升溫的養(yǎng)老市場(chǎng)，政府加大政策、資金支持，民間整合資源，加快設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，盡力為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在德政園長者康護(hù)中心，記者看到服務(wù)員詹楠亞幫助所照看的老人起床、洗漱、戴假牙、打飯、喂飯、整理房間，那份細(xì)致，令人感動(dòng)；社區(qū)志愿者經(jīng)常來中心開展撫慰活動(dòng)。中心還在獨(dú)居老人起居間裝上感應(yīng)器，建立微信群，將老人子女接納入群，通過后臺(tái)，子女能通過手機(jī)及時(shí)了解老人每天的飲食起居情況。
懷化鶴城區(qū)紅星街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心引入心理咨詢師駐點(diǎn)，定期為入住老人提供服務(wù)；湖南普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司除了做好集中式失能半失能老人照顧外，還以家庭病床的方式，把生活服務(wù)，醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理做進(jìn)家庭。
省民政廳黨組成員、省老齡辦主任陳毅華說，盡管湖南省社會(huì)化養(yǎng)老目前尚處于初級(jí)階段，但社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)開始走向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，下一步將在引入醫(yī)護(hù)、康復(fù)治療、老年社會(huì)參與等方面加大示范力度。
機(jī)構(gòu)經(jīng)營連鎖化，搶占“初始客源”
記者了解到，因?yàn)槿胱∫?guī)模小、日托性質(zhì)顧客多，社區(qū)居家養(yǎng)老組織大多數(shù)服務(wù)屬于免費(fèi)，目前處于微利甚至不賺錢，如果缺少政府補(bǔ)貼和購買服務(wù)，不少組織難以持續(xù)經(jīng)營發(fā)展。
湖南省及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立湖南省基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》等政策，將居家、日間照料等養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)，去年僅省級(jí)就投入2800萬元用于購買基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
采訪調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)企業(yè)也在自找出路，經(jīng)營連鎖化是當(dāng)前較為普遍采用的一種方式。一個(gè)母公司，依照同樣模式、同樣體制、同樣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在小區(qū)內(nèi)開出多家分店。這種形態(tài)在省會(huì)長沙十分鮮明，除了萬眾和以外，有名的連鎖養(yǎng)老企業(yè)還有康乃馨、康樂年華和普親3家，他們的自營門店總數(shù)幾百家，托管的更多。這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人均表示，布點(diǎn)多、規(guī)模小的連鎖養(yǎng)老服務(wù)模式，分散了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)重要的好處就是掌握了珍貴的初始客源，假以時(shí)日，培養(yǎng)感情，這些客源就源源不斷地變成“居家——社區(qū)中心——大型機(jī)構(gòu)”全鏈條養(yǎng)老服務(wù)線的“源頭活水”。
