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“養(yǎng)老驛站”不應是城市專屬
日期：2016-05-24 來源：廣州日報(廣州)
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為了應對人口老齡化背景下老年服務需求的迅猛增長，北京市出臺了《支持居家養(yǎng)老服務發(fā)展十條政策》的“養(yǎng)十條”，從“養(yǎng)”“住”“用”“餐”等方面服務老年人的居家養(yǎng)老，包括建設150家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站、為5000戶困難老人家庭進行免費適老化改造等。
“養(yǎng)老驛站”由區(qū)政府無償提供土地及服務設施，附近老人能享受到日間照料、呼叫服務、助餐服務、健康指導、文化娛樂、心理慰藉等多種服務；圍繞老年人“住”的問題，由政府出資，為5000戶經(jīng)濟困難、失能、失獨等特殊困難老年人家庭的生活場所進行通行、助浴、如廁等適老化改造。從“養(yǎng)十條”的具體措施以及養(yǎng)老驛站的功能來看，這些內(nèi)容既具有很強的服務性，也有很明顯的兜底性。
我們必須承認，如何解決“老有所養(yǎng)”目前還是一個十分糾結(jié)的難題，問題提出了很長時間，但破題依然不夠迅速。“家庭養(yǎng)老”與“社會養(yǎng)老”、“靠國家”與“靠自己”的爭論，傳統(tǒng)倫理與現(xiàn)代生活，社會流動與原有家庭結(jié)構(gòu)之間的割裂，常常讓我們在對老齡化社會的養(yǎng)老問題“怎么看”上有共識，但是具體推進的“怎么辦”上，依然不夠清晰、不夠明確。
“養(yǎng)十條”確立的方向也好，養(yǎng)老驛站提供的服務也好，都讓我們看到，“老有所養(yǎng)”的解決，可以瞄準怎樣的水平，在居家模式與社會服務上能夠達到一種怎樣的結(jié)合。盡管后期的效果還有待時間作答，但是已經(jīng)讓我們感到，居家養(yǎng)老未必意味著只能“靠自己”，社會養(yǎng)老也未必只能等同于養(yǎng)老院模式。跳出坐而論道的爭論，跳出非此即彼的思維，應對老齡化問題完全可以有更多的實在行動。
從更大的視野來看，養(yǎng)老驛站這樣的服務，不應當只是城市的專屬福利，不應只是一個“高大上”的社會服務，而應是一個城鄉(xiāng)共有的基本配置。當下，農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老困境，一點都不比城市老人更輕松，對于養(yǎng)老服務的需求一點都不比大城市少，甚至比城市來得更為緊迫和嚴峻。想想河南魯山縣曾經(jīng)的那一場養(yǎng)老院大火，不能不說是對于“老有所養(yǎng)”問題是一個沉痛的提醒。從這個意義上講，“養(yǎng)十條”這樣的措施，“養(yǎng)老驛站”這樣的機構(gòu)，不應是一個擴大城鄉(xiāng)差距的分離器，而應當是一個彌補鴻溝，減少差距的路徑。
當然，解決養(yǎng)老問題，未必只有養(yǎng)老驛站這一種模式可以走，提供服務的形式可以多樣，“驛站”可以因地制宜，但是這樣的公共服務本身卻不能沒有。既然養(yǎng)老已經(jīng)被定義為一個公共問題，它就不能歸結(jié)為一個地方財力問題，不是一個發(fā)展水平而定的選擇題，而是一道體現(xiàn)政府公共職能、回應社會養(yǎng)老需求的必答題。
