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公建民營養(yǎng)老機構有哪些優(yōu)勢？
日期：2016-09-09 來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞
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所謂公辦養(yǎng)老機構就是在公辦養(yǎng)老機構嘗試公建民營模式，即政府出資修建養(yǎng)老機構，再通過委托管理、合作運營、購買服務等方式進行社會化運營。加大民辦公助的力度，對規(guī)模較大、服務和管理比較規(guī)范的大型民辦養(yǎng)老機構給予必要的資助。
“公建民營”模式有三大優(yōu)點，一是價格優(yōu)勢，有利于低收入人群接受。按照傳統(tǒng)模式，養(yǎng)老機構主要分為“公建公營”和“民建民營”兩種形式，前者模式下的公立福利院雖然數(shù)量不少，但大都是優(yōu)先用于服務城鄉(xiāng)特殊困難人群的需要，而后者模式下的養(yǎng)老院則主要依靠社會力量，服務人群也相對中高端。在此背景下，“公建民營”的模式定位于標準化經(jīng)濟型，可以有效融合兩者的優(yōu)勢，使兩者實現(xiàn)互補，為廣大群眾提供了更多的養(yǎng)老選擇，對老人收取的價格低于“民建民營”養(yǎng)老院，便于被低收入階層所接受。
二是產(chǎn)生財政紅利，提高公共財政的可持續(xù)性。政府負責政策制定與規(guī)劃，而將政策執(zhí)行落實于民間社區(qū)或私營部門，這樣不僅可以減輕公共部門預算壓力，帶來財政效益，又可將社區(qū)及民眾力量引入公共服務的進程當中，強化公民意識與社會認同感。政府通過“公建公營”方式投資、建設并自主運營的養(yǎng)老院，會占用大量的財政資金，造成政府債務。為減輕地方政府債務，“公建民營”通過向私營合作者租賃公共設施、降低準公共服務的運營成本等方式，可以為政府帶來穩(wěn)定的現(xiàn)金收益；或通過對現(xiàn)有的公共服務提供方式進行有效的公私合作改革，可推動私營部門在公共服務收費固定的情況下降低供給成本。
三是合理利用民營機構的相對優(yōu)勢。民營機構主要的優(yōu)勢在于它有著良好的管理能力和運行機制。“公建民營”的模式可在一定程度上提高私人投資者的積極性，減少私人投資者對“前期土地資金投入較大、利潤薄、資本回收期長”的顧慮。通過引入在養(yǎng)老領域有相關經(jīng)驗的私人投資者，讓其承擔設施的維護和運營成本，會有助于提高項目的設計和施工質量，促使其為項目引入新的技術、專業(yè)知識和相關領域的經(jīng)驗，充分發(fā)揮民營資本在資源整合與經(jīng)營管理上的優(yōu)勢，進而降低項目建設、運營等全周期的成本，提高資源使用效率。
此外，由于私人投資者前期投入會相對少很多，所以可利用這種優(yōu)勢強化養(yǎng)老院的營銷體系和服務水平，進而提高“公建民營”養(yǎng)老院的收益和員工的福利待遇。
