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云南將實施10大工程放開養(yǎng)老服務市場
日期：2016-09-14 來源：云南網(wǎng)
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按照《規(guī)劃》，云南省將通過實施10大工程，全面放開養(yǎng)老服務市場，以昆明、大理等旅游城市，以及環(huán)滇池、環(huán)陽宗海等湖濱區(qū)域的大型旅游地產(chǎn)為依托，打造集自理型、介護型、介助型一體化的候鳥式CCRC (持續(xù)照料退休社區(qū))模式度假養(yǎng)老社區(qū)，使我省成為面向全國的養(yǎng)老養(yǎng)生基地，將云南打造成為集生態(tài)觀光、長壽養(yǎng)生、休閑度假、民俗體驗、康體療養(yǎng)、文化體驗等于一體的養(yǎng)老養(yǎng)生熱點旅游目的地。
實施十大居家養(yǎng)老服務工程
按照《規(guī)劃》確定的目標，“十三五”期間，居家養(yǎng)老服務將實現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老服務設施和站點覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。全省養(yǎng)老床位數(shù)達21萬張以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上，其中，護理型養(yǎng)老床位達到30%以上，社會力量興辦養(yǎng)老床位數(shù)占全省總量的20%以上。到2020年，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)成為我省新的經(jīng)濟增長點和戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)。全省接待養(yǎng)老旅游者達到1億人次左右，養(yǎng)老旅游收入突破1700億元，占全省旅游總收入的20%，使云南省成為面向全國的養(yǎng)老養(yǎng)生基地。
為全面推進養(yǎng)老服務體系建設，讓廣大老年人在共建共享中有更多獲得感、幸福感。云南省將實施10大工程，即居家養(yǎng)老服務體系建設工程、老舊小區(qū)適老化改造工程、城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設工程、城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革示范工程、農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設工程、醫(yī)養(yǎng)融合改革示范工程、養(yǎng)老服務社會力量扶持工程、旅游養(yǎng)老健康服務業(yè)建設工程、養(yǎng)老服務信息化建設工程、養(yǎng)老服務體系人才隊伍建設工程，提升老年人健康養(yǎng)老水平，讓全省各族老年群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
鼓勵居民家庭建社區(qū)托老所
《規(guī)劃》要求，在新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，要按照人均用地不少于0.1平方米的標準，配套建設養(yǎng)老服務設施；此外，通過新建、改擴建城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務中心和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務站(點)，每年新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心200個、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務站(點)300個，使城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施覆蓋率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達90%以上，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達60%以上。
此外，云南省還將實施老舊小區(qū)適老化改造工程，支持條件成熟的老舊小區(qū)通過加裝無障礙坡道、加裝外掛電梯、衛(wèi)生間加裝扶手等完成適老化改造。
云南省鼓勵企事業(yè)單位養(yǎng)老設施向社會開放。鼓勵其他單位、居民家庭等利用空閑房屋建立社區(qū)托老所，開辦以生活互助、文化娛樂等為主的互助點，為老年人提供日常托管服務；鼓勵社會組織、家政、物業(yè)、社會工作者、志愿者為居家老年人提供助餐、助浴、代購、代繳等上門服務；探索由低齡老年人為高齡老年人提供家庭互助服務模式。
對農(nóng)村敬老院進行改革試點
為提升農(nóng)村養(yǎng)老服務水平，云南省將通過實施農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設工程，新建、改擴建農(nóng)村敬老院，農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)率提高10%，并依托村級老年協(xié)會，在全省打造一批農(nóng)村留守老年人互助養(yǎng)老服務站(點)；此外，今年，在全省遴選10%的農(nóng)村敬老院進行社會化改革試點，到2020年，全省所有農(nóng)村敬老院全部完成改革。
此外，云南省將通過實施城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設工程、城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革示范工程，新建、改擴建城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)，實現(xiàn)每個縣、市、區(qū)至少有1所城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)；同時，整合城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)、康復輔具生產(chǎn)配置企事業(yè)單位現(xiàn)有資源，集生活照料、康復醫(yī)療、培訓和科研等為一體，打造一批省級、州市級、縣級城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)示范基地。
今年，在全省遴選10%的城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行改革試點，積累經(jīng)驗后，在全省逐步推開。到2020年，全省所有城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)全部完成改革。
探索開展醫(yī)養(yǎng)融合改革試點
據(jù)了解，“十三五”期間，云南省將在醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)探索開展醫(yī)養(yǎng)融合改革試點。其中，昆明市、曲靖市、西雙版納州作為首批省級試點市。到2020年，全省所有州、市、縣、區(qū)全部完成醫(yī)養(yǎng)融合改革。
在醫(yī)養(yǎng)融合改革中，《規(guī)劃》明確提出，凡新建、改擴建的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，其護理床位數(shù)不少于50%，所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠為入住老年人提供不同形式的醫(yī)療衛(wèi)生服務。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)按照規(guī)定申請開辦老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關(guān)懷機構(gòu)等，也可內(nèi)設以老年病和慢性病防治為主的中醫(yī)診室、醫(yī)務室或護理站，為入住老年人提供基本醫(yī)療和保健服務；鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)服務需求增設老年養(yǎng)護、臨終關(guān)懷病床。要求有條件的二級以上綜合醫(yī)院開設中西醫(yī)結(jié)合老年病科。到2020年，65歲以上老年人健康管理率達70%以上。
為解決異地養(yǎng)老人員結(jié)算不便問題，云南省將完善異地養(yǎng)老與就醫(yī)結(jié)算政策。加快省內(nèi)、省際基本醫(yī)療保險互聯(lián)互通，打通異地養(yǎng)老就醫(yī)結(jié)算渠道，推進參保地和就醫(yī)地之間進行點對點的聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)可按照規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險結(jié)算范圍；鼓勵條件成熟的地區(qū)開展老年人長期護理保險制度建設試點。
全面放開養(yǎng)老服務市場
值得注意的是，《規(guī)劃》提出，全面放開養(yǎng)老服務市場，通過股份制、股份合作制、PPP、承包、“一院兩制”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，帶動社會資本建設養(yǎng)老服務設施、運營養(yǎng)老服務機構(gòu)、提供養(yǎng)老服務產(chǎn)品，促進養(yǎng)老服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。社會資本投資建設養(yǎng)老服務機構(gòu)，均可享受財政建設補助、當?shù)剡\營補貼和國家支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，符合條件的境外資本舉辦養(yǎng)老服務組織和機構(gòu)可享受同等優(yōu)惠政策。
云南省將安排專項資金用于民辦養(yǎng)老機構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)的床位運營補貼，對用自建產(chǎn)權(quán)用房興辦民營養(yǎng)老機構(gòu)、租賃用房興辦民營養(yǎng)老機構(gòu)且租期滿5年以上的，每張床位分別給予一次性建設補助10000元、5000元，省級和州、市、縣、區(qū)各承擔50%。
