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山東：出新政促養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型 80%公辦機構(gòu)將轉(zhuǎn)制
日期：2016-11-02 來源：魯南商報
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鼓勵民間資本建設(shè)、運營公辦養(yǎng)老機構(gòu)，同時提高財政補助;大力發(fā)展候鳥式養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、以房養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)……1日，記者獲悉，市政府出臺《臨沂市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》，計劃到2020年建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。其中，民辦和公建民營養(yǎng)老機構(gòu)占比達到85%以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上。
鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
《方案》提出，鼓勵民間資本通過參資入股、聯(lián)合經(jīng)營、承包收購、委托管理、公建民營等方式，建設(shè)和管理運營公辦養(yǎng)老機構(gòu)。到2020年，全市80%以上的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)、社會組織或?qū)崿F(xiàn)公建民營。
社區(qū)養(yǎng)老日漸成為社區(qū)服務(wù)的一大主題。針對不愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人，將打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵個人和家庭興辦小微養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)組織。依托熱心老年人家庭建設(shè)鄰里養(yǎng)老互助點，為老年人提供互幫互助、休閑娛樂的平臺。
支持社會力量發(fā)展專業(yè)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織，納入家政服務(wù)業(yè)、扶持社會組織等政府政策扶持范圍，同等享受小微企業(yè)稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、投融資支持等優(yōu)惠扶持政策。
醫(yī)院為養(yǎng)老機構(gòu)開通綠色通道
建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為合作養(yǎng)老機構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診等服務(wù)。鼓勵二級以上綜合醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)開展對口支援。
同時，將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)、老年護理等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵增設(shè)老年養(yǎng)護、臨終關(guān)懷病床。支持養(yǎng)老機構(gòu)開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)護理院和分支醫(yī)療機構(gòu)，具備條件的可作為醫(yī)院收治老年人的后期康復(fù)護理場所，符合條件的可按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。
推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，鼓勵社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)無縫對接，提高基層衛(wèi)生機構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)能力，規(guī)范為居家老年人提供的醫(yī)療和護理服務(wù)項目，將符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍。
發(fā)展以房養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式
《方案》還提出，加快養(yǎng)老與房地產(chǎn)、醫(yī)療、保險、旅游等融合步伐，大力發(fā)展候鳥式養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、會員制養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。
引導(dǎo)社會力量投資休閑健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地，開發(fā)老年住宅、老年公寓，建設(shè)能夠滿足老年人教育、健身、娛樂、保健、醫(yī)療、康復(fù)、護理等多種需求的老年社區(qū)和大型養(yǎng)老綜合體，提升社會化水平。
推動養(yǎng)老服務(wù)由補缺型向普惠型轉(zhuǎn)變，由重點保障特殊困難老年人向為全體老年人服務(wù)轉(zhuǎn)變。到2020年底，生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。
新建養(yǎng)老機構(gòu)補助提高20%
為保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，臨沂將繼續(xù)給予扶持，并自2016年起調(diào)整完善幾項財政補助政策。
在現(xiàn)行養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助標準基礎(chǔ)上，市級財政將新建、改擴建護理型(醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助標準提高20%，分別達到2400元、1200元。對符合條件的民辦和公建民營養(yǎng)老機構(gòu)，根據(jù)入住的自理、半自理、完全不能自理的老年人數(shù)，市級財政將每人每年的運營補助分別提高到400元、600元和1200元。
對300平方米以上、符合要求的城市社區(qū)老年人日間照料中心，市級財政每處給予5萬元的一次性建設(shè)補助。推動日間照料中心向養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，對具備日間照料、失能老年人托護、居家養(yǎng)老服務(wù)功能，由專業(yè)機構(gòu)和服務(wù)組織托管運營的社區(qū)日間照料中心，市級財政補助4萬元，連補3年。
