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農(nóng)村養(yǎng)老問題更應引起關(guān)注
日期：2017-03-14 來源：農(nóng)民日報
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“我跟農(nóng)村50后、60后的老人們聊天，經(jīng)常聽到此類擔憂：老了以后怎么辦？他們大多是獨生子女的父母，辛苦了一輩子，終于把孩子供上了大學、進了城?？傻人麄兝狭?，既沒有退休工資，農(nóng)村養(yǎng)老金又不高。是選擇跟子女進城養(yǎng)老，還是獨自在農(nóng)村生活？好像哪都不合適……”在河南代表團小組討論會上，全國人大代表、安陽市崔派藝術(shù)研究院院長崔小田的一番話，讓諸多代表頻頻點頭。
據(jù)預計，到2020年，我國60歲及以上人口將達到2.5億。如何讓這些辛苦一生的群體老有所養(yǎng)？這是一個亟待解決的重大課題。今年的全國兩會上，城鄉(xiāng)養(yǎng)老這個老話題再次被提及，引起代表委員的熱議。
城鄉(xiāng)養(yǎng)老有區(qū)別
全國人大代表楊秀華是位老書記，在河北省承德市下板城鎮(zhèn)朝梁子村黨支部書記任上，已有30年光景。她發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老人都不喜歡進養(yǎng)老院，也不喜歡離家遠，最大的希望就是有人作伴。“城市人可能習慣了過標準化的生活，想法也比較新潮，對養(yǎng)老服務并不陌生?？煞旁谵r(nóng)村不實際，老人們的鄉(xiāng)土情結(jié)普遍都重。”楊秀華說，但現(xiàn)在的養(yǎng)老體系缺乏城鄉(xiāng)之間的區(qū)分，基本都是“一刀切”。
持有同樣觀點的還有全國人大代表、廣東食集縣連麥鎮(zhèn)長崗村種養(yǎng)專業(yè)戶徐建賢，他告訴記者，關(guān)于養(yǎng)老問題，城市和農(nóng)村情況確實有差別，群體特性也不同，因此城鄉(xiāng)之間，需要因地制宜。“城里老人養(yǎng)老面臨最多的是養(yǎng)老院設(shè)施和收費的問題，而農(nóng)村老人面臨的則是養(yǎng)老觀念的問題，他們很難接受全新的養(yǎng)老方式，即便是現(xiàn)在所提倡的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老方式，前提也是具備豐富的醫(yī)療資源，這對農(nóng)村現(xiàn)有的醫(yī)療條件來說，顯然不夠現(xiàn)實。”
那么，農(nóng)村的老人該怎么養(yǎng)老？楊秀華建議，可以實行“聚合型養(yǎng)老”，老人在村子里，又或者毗鄰的幾個村集中在一個養(yǎng)老點，既可以住在那里，也可以回家養(yǎng)老，集中養(yǎng)老點可以為老人提供一些基本的飲食、醫(yī)療和娛樂等服務。“這種養(yǎng)老要么由社會力量來經(jīng)營，要么由村委會來管理，但都需要國家在政策和資金上予以扶持。”楊秀華說。
盼望政策更解渴
這幾年，全國人大代表、廣西田陽縣那滿鎮(zhèn)新立村黨總支部書記羅朝陽，一直為提高農(nóng)村養(yǎng)老補貼標準奔走呼號。“現(xiàn)在的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，只有每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，已經(jīng)不能滿足大家的需要。”羅朝陽說，“當年，55元能買一袋白面，可現(xiàn)在能買什么？物價漲得那么快，基礎(chǔ)養(yǎng)老金卻一直不漲，55元的標準，農(nóng)民怎么能解渴，又怎么能安心養(yǎng)老？”
羅朝陽建議國家能適度提高養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由每月55元至少增至150元。同時對農(nóng)村高齡老人，實行梯度高齡津貼，以此來改善他們的生活質(zhì)量。此外，他還建議應該建立農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金與物價上漲、城鎮(zhèn)居民最低生活標準、農(nóng)村最新扶貧標準掛鉤的聯(lián)動機制。
在徐建賢看來，要解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題，除了將養(yǎng)老補助標準提高到每月300元外，還必須解決農(nóng)村大病醫(yī)保的問題。“在農(nóng)村，老人其實最怕的就是生病，因病致窮的現(xiàn)實案例確實比比皆是。如果國家能提高大病醫(yī)保的報銷比例，農(nóng)村老人的養(yǎng)老基本就無后顧之憂了。”
養(yǎng)老模式可多元
與城市的養(yǎng)老院相比，農(nóng)村的養(yǎng)老設(shè)施顯然更為落后。全國人大代表、河北省永年縣界河店鄉(xiāng)杜劉固村村委會主任杜慶申調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多養(yǎng)老院的衛(wèi)生狀況堪憂，服務人員不夠?qū)I(yè)，老人的生活品質(zhì)難以保障。他建議，民政部門應成立一個“養(yǎng)老院管理科”，專門負責所在區(qū)域的養(yǎng)老院的具體問題，同時配備專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備。
全國人大代表、河南省駐馬店市農(nóng)業(yè)科學院研究員任秀榮則認為，應該在農(nóng)村宣傳和鼓勵多種模式的養(yǎng)老，引進社會資本進入養(yǎng)老行業(yè)，“現(xiàn)在國家還沒有實現(xiàn)集中養(yǎng)老。養(yǎng)老院數(shù)量有限，一些民營企業(yè)更不愿意做這個事，國家應該進行引導。”
全國政協(xié)委員、河北農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境科學學院院長許皞則建議可以在城市周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)建設(shè)“專業(yè)養(yǎng)老小鎮(zhèn)”，統(tǒng)籌解決城市農(nóng)村養(yǎng)老問題，以破解養(yǎng)老困局。“一方面，農(nóng)村老人可以將獲得的土地收益用于養(yǎng)老，實現(xiàn)就近就地養(yǎng)老；另一方面，城市老人到養(yǎng)老小鎮(zhèn)養(yǎng)老，有望帶動周邊的服務業(yè)和產(chǎn)業(yè)集中投放。”
“全面推行社會化養(yǎng)老在我國條件并不成熟，但我們可以嘗試以稅收、保險、社會服務與居家養(yǎng)老多樣性相結(jié)合的方式，來促進中國式養(yǎng)老體系的發(fā)展創(chuàng)新。”全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇如是說。
