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養(yǎng)老改革砥礪前行 如何讓“老漂族”不再焦慮
日期：2017-03-16 來源：人民網
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“養(yǎng)老”歷來是兩會期間人們最為關注的熱點話題之一。全面深化改革進程中，家庭、社會、政府如何答好老所何依、老何所樂的必答題？近日，人民網邀請中國社科院社會政策研究中心研究員唐鈞，全國政協(xié)委員、對外經貿大學保險學院副院長孫潔，中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈，中民未來控股有限公司董事長王暉，與網友共同探討?zhàn)B老話題。
破除戶籍壁壘， 讓“老漂族”不再焦慮
近年來，為照顧或投奔子女等原因，越來越多的老年人離開故鄉(xiāng)，來到新的城市，成為“老漂族”。據報道，2015年我國流動人口中的老年人總數近1800萬。其中相當一部分老人遭遇了養(yǎng)老金、醫(yī)保等基本服務對接不暢、難以融入新生活環(huán)境等難題。
“我們未來的養(yǎng)老服務，要由以戶籍為標準轉為居民為標準”，褚福靈表示，下一步，我國應著力突破當前按戶籍分配資源的財政制度的瓶頸，提高公共服務均等化水平，實現(xiàn)醫(yī)保等公共服務的對接，使在異地養(yǎng)老的老人也得到基本的、均等的養(yǎng)老服務。
王暉建議，政府加強基本的福利保障之外，還應充分發(fā)揮好街道、社區(qū)的作用，關懷這些老人、了解他們的實際需求，結合社會與企業(yè)的力量多開展他們喜聞樂見的文化活動，同時子女也應關注老人們的心理需求，幫助他們盡快適應、融入新的生活。
居家養(yǎng)老與享受社會化服務不矛盾
受傳統(tǒng)觀念影響，我國老年人大多不愿接受社會養(yǎng)老服務機構，更傾向于在自家養(yǎng)老。專家們認為，居家養(yǎng)老與享受社會化服務并不矛盾。
孫潔介紹，近年來多地提倡“9073”或“9064”的養(yǎng)老服務體系建設目標，倡導90%的老人居家養(yǎng)老，7%或6%的老人在社區(qū)機構養(yǎng)老，3%或4%的老人在養(yǎng)老院等機構養(yǎng)老。以家庭為基礎、以社會為依托來養(yǎng)老，其中社區(qū)所起到的橋梁作用不可忽視。
“90%以上的人不光是愿意在家里養(yǎng)老，而是就應該在家里養(yǎng)老”，唐鈞認為，老人住在家里養(yǎng)老，但可以不僅僅靠家人照料，很多服務可以由社會、社區(qū)提供。目前，北京一些日間照料中心、“養(yǎng)老驛站”就開辦在社區(qū)里，子女外出工作時可以將老人送過去托管、晚上接回家，或是經常過去陪伴常住的老人，既符合老年人不愿遠離家庭的心理需求，也符合東方文化。“其實老人最怕孤獨，親人陪伴很重要，但老人不能自理的時候，照料他們的勞動量是很大的?，F(xiàn)在這些繁重的體力勞動可以讓社區(qū)機構來承擔，孩子主要是陪伴、是親情慰藉。能夠這樣來盡孝，我以為是最理想的。”
在市場和社會服務替代不了子女的愛心與陪伴的情況下，“非正式長期照護”的發(fā)展模式值得參考。“全日制的養(yǎng)老，比如說你辭去工作去照顧老人，可以有一定的補貼，并且承認一定的繳費年限”，褚福靈進一步介紹，一方面可通過護理保險對看護子女的經濟予以支持，另一方面政府可通過對停止工作看護老人的子女進行補貼?？醋o還是由家人或志愿者提供，但政府可將此類服務當作就業(yè)，保證其生活來源，促進居家養(yǎng)老落實到實處。
“養(yǎng)老金入市”存在誤讀
目前基本養(yǎng)老保險基金投資管理已正式啟動，7省共計3600億元基本養(yǎng)老保險基金開始委托社?；鹄硎聲_展投資運營。在投資的過程當中如何兼顧收益和風險的關系成為備受社會關注的話題。
“把入市僅理解為入股市，有人主張拿這個錢來托市——這個理解是不對的。” 專家們表示，當前輿論中存在對養(yǎng)老金入市的誤讀。
“入市是入資本市場的資產配置，而不是都買股票”，基本養(yǎng)老保險基金投資與企業(yè)年金補充保險的投資管理有所不同，專家解釋說，基本養(yǎng)老保險基金投資是經國務院授權，統(tǒng)一由全國社會保險基金理事會來進行，各省人民政府作為委托人委托投資，從主體上就大大降低了風險。
