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醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)居家養(yǎng)老漸成黑龍江養(yǎng)老新業(yè)態(tài)
日期：2017-05-24 來(lái)源： 中青在線(北京)
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民政部聯(lián)合全國(guó)老齡辦、中國(guó)記協(xié)開展的養(yǎng)老院質(zhì)量萬(wàn)里行采訪報(bào)道活動(dòng)近日在黑龍江省啟動(dòng)。來(lái)自國(guó)內(nèi)十余家中央媒體赴黑龍江省，將相繼對(duì)哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾三市的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展為期一周的深入采訪，針對(duì)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題開展調(diào)研。
今年3月下旬，民政部聯(lián)合公安部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、全國(guó)老齡辦等部門召開視頻會(huì)議，宣布啟動(dòng)為期四年的全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，分三個(gè)階段完成。按照要求部署，5月31日前，依托全國(guó)養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)開展養(yǎng)老院信息第一輪摸底工作，并針對(duì)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量存在的突出問(wèn)題開展專項(xiàng)調(diào)研。
據(jù)介紹，截至2016年底，全國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.3億，占總?cè)丝诘?6.7%，其中80歲以上高齡老年人口數(shù)量達(dá)到2400萬(wàn)，而且60歲及以上老年人口每年以1000萬(wàn)左右的速度增加。全國(guó)經(jīng)許可登記的養(yǎng)老院達(dá)到2.8萬(wàn)家，床位數(shù)達(dá)到364萬(wàn)張。國(guó)內(nèi)老年群眾養(yǎng)老需求龐大。
民政部部長(zhǎng)黃樹賢指出，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系我國(guó)2億多老年人口、特別是4000多萬(wàn)失能和部分失能老年人口的晚年幸福。
黃樹賢提到，當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老院建設(shè)工作既面臨有利形勢(shì)，也存在很多問(wèn)題：如一些養(yǎng)老院服務(wù)不規(guī)范、質(zhì)量低、收費(fèi)高；一些養(yǎng)老院不具備醫(yī)療護(hù)理能力，不少需要養(yǎng)老院照顧的失能和部分失能老年入院難；另外，還有少數(shù)養(yǎng)老院安全隱患多、安全風(fēng)險(xiǎn)大，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；大部分農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施條件比較落后等。今年要以“五查五改、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容，即對(duì)照影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的運(yùn)營(yíng)管理、生活服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)、安全管理等五個(gè)方面，對(duì)全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題開展檢查和整治。
全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)要求，到今年年底，全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量明顯改善，全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系初具雛形；到2020年，基本建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量總體水平顯著提升。
全國(guó)老齡辦副主任吳玉韶表示，此次調(diào)研活動(dòng)旨在以提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量為核心，突出宣傳開展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)做法等，反映基層在提升養(yǎng)老院服務(wù)水平、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)隊(duì)伍中取得的明顯進(jìn)展，培樹基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)施完善、服務(wù)內(nèi)容豐富、作用發(fā)揮明顯的先進(jìn)典型，充分體現(xiàn)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性。
黑龍江是此次養(yǎng)老院質(zhì)量萬(wàn)里行在全國(guó)的第一站。
記者從黑龍江省民政廳了解到，截至2016年底，黑龍江省60周歲以上老年人口681.62萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?7.94%，略高于全國(guó)總體水平，其中，65周歲以上老年人口440.71萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?1.6%。全省老年人口發(fā)展呈現(xiàn)“快速化、高齡化、失能化、空巢化、少子化“五化”疊加的特點(diǎn)。
近年來(lái)，黑龍江大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成了托底型養(yǎng)老事業(yè)和市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)同步發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量“雙提升”的新格局。
黑龍江省民政廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全省各類養(yǎng)老床位達(dá)到21.5萬(wàn)張，其中公辦養(yǎng)老床位8.85萬(wàn)張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位12.65萬(wàn)張，民辦養(yǎng)老床位占比為58.8%。全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型和領(lǐng)辦的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位達(dá)到3.2萬(wàn)張。特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到了63.6%，城鄉(xiāng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到82%和31%。全省已推進(jìn)38所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”，涉及床位2000多張，并推動(dòng)27項(xiàng)政府閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)供給不斷得到優(yōu)化。
吳玉韶表示，黑龍江全省的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量在全國(guó)位居前列，其中民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較多，但不少尚處在初步探索階段。黑龍江省不斷推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化改革，通過(guò)放開養(yǎng)老市場(chǎng)、引入投資主體，盤活閑置資產(chǎn)、強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等措施，該省養(yǎng)老呈現(xiàn)出“旅養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化養(yǎng)老、養(yǎng)老＋互聯(lián)網(wǎng)、 三社聯(lián)動(dòng) 社區(qū)居家養(yǎng)老”5種新業(yè)態(tài)。
據(jù)了解，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合探索方面，全省200張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)90%（78家）內(nèi)設(shè)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)，二級(jí)以上醫(yī)院90%（181家）與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，開通了綠色通道，社區(qū)基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋到90%以上的社區(qū)居家老人，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合正成為黑龍江養(yǎng)老服務(wù)的顯著趨勢(shì)之一；與此同時(shí)，以哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等城市為先導(dǎo)，黑龍江在全省140多個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開展了“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)和專業(yè)化社工服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建了集團(tuán)化、連鎖化小微養(yǎng)老企業(yè)聯(lián)合體，社區(qū)居家養(yǎng)老受到歡迎。
值得一提的是，黑龍江全省正結(jié)合本省區(qū)位優(yōu)勢(shì)和老齡化特征，形成了“連鎖分布、服務(wù)外包、渠道分銷、集成經(jīng)營(yíng)、垂直營(yíng)銷”5種商業(yè)模式，促進(jìn)養(yǎng)老與旅游、健康、互聯(lián)網(wǎng)、文化、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開辟了新的領(lǐng)域。
黑龍江省民政廳副廳長(zhǎng)魏峰介紹說(shuō)，黑龍江夏季旅居養(yǎng)老受到全國(guó)各地老年人的青睞，2016年夏季前來(lái)黑龍江省休閑度假、旅居養(yǎng)老的老人達(dá)到124萬(wàn)人，比2015年增長(zhǎng)90%，候鳥養(yǎng)老成為黑龍江養(yǎng)老的主要特征之一。目前，全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域吸納就業(yè)人員達(dá)到10.5萬(wàn)人。全年各類機(jī)構(gòu)平均入住老年人15.6萬(wàn)人；具有服務(wù)疊加功能的健康養(yǎng)老旅游綜合經(jīng)營(yíng)主體277家，年均接待服務(wù)能力達(dá)到40萬(wàn)人次。
未來(lái)，黑龍江將以提高老年人生活幸福指數(shù)為總體目標(biāo)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展主線，統(tǒng)籌發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量；還將發(fā)展健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)消費(fèi)點(diǎn)和就業(yè)拉動(dòng)點(diǎn)；推動(dòng)健康養(yǎng)老與旅游融合發(fā)展，建設(shè)夏季健康養(yǎng)老基地。
