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社區(qū)服務：實現(xiàn)社會化養(yǎng)老的必然選擇
日期：2017-06-14 來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院
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隨著我國老齡化加速，養(yǎng)老逐漸成為一個重大的社會問題。作為實現(xiàn)各方養(yǎng)老資源協(xié)同運作的紐帶，社區(qū)服務在養(yǎng)老服務中起著重要作用，發(fā)展及完善社區(qū)服務，有助于提升養(yǎng)老服務社會化水平。
20世紀80年代，我國便已經(jīng)開始開展社區(qū)服務，既是為了緩解養(yǎng)老需求與供給矛盾，也是推進基本公共服務均等化的時代趨勢，更是實現(xiàn)社會化養(yǎng)老的必然選擇。
我國是典型的未富先老的國家，而且人口基數(shù)龐大，養(yǎng)老面臨著巨大挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有養(yǎng)老方式中，居家養(yǎng)老是主流、傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，但越來越難以滿足老年人的需求；機構養(yǎng)老則難以應對規(guī)模龐大的老年人口。
在此背景下，只有激活和強化社區(qū)服務，才能化解居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老的社會化困境，推進政府、市場、社會與家庭多元與協(xié)同協(xié)作，實現(xiàn)各方養(yǎng)老資源運行的協(xié)同倍增效應。
總之，社區(qū)是發(fā)展社會養(yǎng)老服務業(yè)的基層平臺，起著連接家庭和結構的紐帶作用。因此，在發(fā)展及完善社區(qū)服務中，要注重以下三大體系的建設。
其一，創(chuàng)新與完善社區(qū)養(yǎng)老服務管理體系。在這方面，一要制定科學規(guī)劃，引領社區(qū)服務行業(yè)發(fā)展；二要加大政策扶持，保障財政資助；三要大力培育社區(qū)養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會；四要加強經(jīng)費預算、綜合協(xié)調和監(jiān)管。
其二，整合多方資源構建社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡體系。對此，一要按照“資金保障與服務保障相匹配，基本服務與選擇性服務相結合”的原則，從根本上改善社區(qū)狀況；二要加強社區(qū)自身的養(yǎng)老服務設施建設；三要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進社會資源加入社區(qū)服務。
其三，發(fā)展與完善社區(qū)養(yǎng)老服務的社會支持體系。在這點上，一要引起社會輿論的關注與支持，增強社會公眾對社區(qū)養(yǎng)老服務重要性的認識；二要配套政策協(xié)同推進為社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；三要打造強有力的志愿者服務隊伍。
長遠來看，社區(qū)服務行業(yè)前景大好，對于實現(xiàn)政府、市場、社會與家庭養(yǎng)老社會化中樞功能具有獨特地位和作用。而要提升社區(qū)服務水平，則需通過創(chuàng)新體制、機制、服務形式，多方協(xié)同合作形成強有力的發(fā)展支撐。
