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浙江：10月11日起杭州實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革新政
日期：2017-10-10 來(lái)源：每日商報(bào)
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近日，杭州市召開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)通報(bào)了前三個(gè)季度各項(xiàng)改革任務(wù)的進(jìn)展?fàn)顩r，布置了接下來(lái)的重點(diǎn)工作任務(wù)分解。
記者從會(huì)上獲悉，作為改革試點(diǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)之一，市民政局等11部門(mén)在9月底聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革工作的通知》，并將于10月11日起施行。
為破除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)民間資本等有活力的社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快助推產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，《通知》中強(qiáng)調(diào)并明確了惠企便民、放開(kāi)市場(chǎng)和規(guī)范管理的理念及舉措。
在惠企便民領(lǐng)域，一方面，《通知》明確將審批流程整合為項(xiàng)目審批（或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）、用地審批、工程規(guī)劃許可、施工許可、驗(yàn)收辦證5個(gè)階段，由一個(gè)部門(mén)牽頭，施行統(tǒng)一管理。每個(gè)審批階段由牽頭部門(mén)統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料、統(tǒng)一組織其他審批部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)審批。
另一方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)審批手續(xù)也將得到簡(jiǎn)化，如減少設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料提供，申請(qǐng)者不需要提供資金來(lái)源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；對(duì)于能夠提供服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明的，不再要求提供建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明；食品經(jīng)營(yíng)實(shí)行 “先照后證”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可先取得設(shè)立許可后，再申請(qǐng)餐飲經(jīng)營(yíng)許可證等。
此外，《通知》還明確了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)分類、企業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織工商和民辦非企業(yè)單位的登記途徑，下放居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織登記成立權(quán)限，可直接至所在地區(qū)、縣（市）民政部門(mén)依法申請(qǐng)登記。
養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)可以采用各類企業(yè)法人形式，主城區(qū)范圍200張及以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、注冊(cè)資金在10萬(wàn)以上的居家養(yǎng)老服務(wù)組織、200張及以上且注冊(cè)資金在50萬(wàn)元以上的綜合性養(yǎng)老服務(wù)組織，可在名稱中使用“杭州（不加某區(qū)）”字樣，以推動(dòng)杭州市養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的全面開(kāi)放。
在規(guī)范管理領(lǐng)域，《通知》中指出推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，突出強(qiáng)調(diào)“規(guī)范行政執(zhí)法行為”，及時(shí)公開(kāi)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會(huì)組織）做出的行政處罰信息和第三方綜合評(píng)價(jià)的評(píng)估結(jié)果，建立實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和年度報(bào)告制度。
除了出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革工作的通知》，會(huì)上重申了今年要完成這幾項(xiàng)與老年人生活息息相關(guān)的綜合改革任務(wù)：
1．完成99家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，50家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)；
2．推進(jìn)市級(jí)2家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定價(jià)改革，形成定價(jià)改革方案；
3．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心簽約達(dá)40%以上；
4．杭州市家庭責(zé)任醫(yī)生簽約數(shù)達(dá)120萬(wàn)以上（老年人約50萬(wàn)）；
5．出臺(tái)杭州市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，制定服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、服務(wù)人員資質(zhì)以及評(píng)估體系等配套細(xì)則；
6．實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)有效覆蓋；
7．提升杭州市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，試點(diǎn)推進(jìn)智慧養(yǎng)老助餐服務(wù)；
8. 推進(jìn)住宅加裝電梯試點(diǎn)工作，出臺(tái)相關(guān)文件；
9. 出臺(tái)文化養(yǎng)老文件；
10.加快構(gòu)建面授、電視遠(yuǎn)程、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多元化老年教育體系。
