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10月25日，哈爾濱市十五屆人大常委會第六次會議舉行聯(lián)組會議，圍繞養(yǎng)老服務工作開展專題詢問。哈爾濱市老齡、民政、發(fā)改、工信、人社、衛(wèi)計等政府相關部門對熱點問題一一作答。到2020年底，“智慧養(yǎng)老社區(qū)”要覆蓋80%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)。

哈爾濱市人口老齡化現(xiàn)狀 60歲以上老人占總人口20%

截至2016年底，全哈爾濱市戶籍總人口數(shù)962萬人， 60周歲以上192.4萬人，占總人口20%，高于全省(17.94%)和全國(16.7%)比例，人口老齡化形勢更加嚴峻。

空巢老人數(shù)占65.5%，其中一人獨居9.2% ；失能、半失能占15.4%。

問：今后將采取哪些措施加強社區(qū)日間照料中心建設？

哈爾濱市民政局：今后社區(qū)公益用房由以文娛骨干活動為主向更多的老年人開放，由社區(qū)干部管理向引入專業(yè)為老服務組織運營轉變，為居家老人提供專業(yè)化服務。采取以獎代補方式，鼓勵興建20個獨立在社區(qū)公益用房之外的樣板照護中心，為社區(qū)老人開展上門服務和日間照料、短期托養(yǎng)、助餐、助潔等專業(yè)服務。鼓勵和引導養(yǎng)老機構延伸服務，鼓勵開展連鎖化、品牌化經(jīng)營，不斷提高社區(qū)日間照料水平。

問：目前有哪些養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目？

哈爾濱市發(fā)改委：在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目的立項審批方面，非政府投資項目已全部實現(xiàn)網(wǎng)上備案、在線審批，企業(yè)要件齊全的、網(wǎng)上提出申請當天就可辦結。

在今年的哈爾濱市重點產(chǎn)業(yè)項目計劃盤子中，有6個億元以上養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目，目前全部開工建設。預計6個項目建成后可設置養(yǎng)老床位近2萬張，就業(yè)2000余人。

問：政府有哪些措施解決社會力量興辦養(yǎng)老機構“審批難”問題？下一步有哪些扶持政策？

哈爾濱市民政局：一是將審批權限下放到區(qū)、縣(市)民政部門，同時要求辦理非營利性養(yǎng)老機構審批時，只要要件齊全，即時予以辦理。二是消防部門在不違反現(xiàn)有法規(guī)的前提下，對個別急需的對外合作機構，在其他手續(xù)沒辦全的前提下，先行對消防標準進行檢查，開具證明。三是取消辦理養(yǎng)老機構環(huán)評和衛(wèi)生兩項前置審批要件。

下一步，將減免養(yǎng)老機構建設運營相關行政事業(yè)性收費、實行民用煤氣水電收費等政策，及時為養(yǎng)老機構發(fā)放每張床10000元的一次性建設補貼和每收住1名老人每月100元運營補貼；推進社會辦養(yǎng)老機構價格放開、公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候等改革措施。

問：在加強養(yǎng)老服務專業(yè)化隊伍建設方面有哪些舉措？

哈爾濱市人社局： 1.通過舉辦系列活動，引導鼓勵社會專業(yè)人士、大專院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)“4050”人員和轉移就業(yè)勞動者進入養(yǎng)老服務領域。2.加快養(yǎng)老服務等急需緊缺人才的培養(yǎng)。3.鼓勵各類養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站科學設置專業(yè)技術崗位，重點培養(yǎng)和吸引醫(yī)師、護師、社會工作師等相關領域?qū)I(yè)技術人才，將養(yǎng)老服務行業(yè)有突出貢獻人才納入高層人才表彰獎勵。4.持續(xù)推進涵蓋養(yǎng)老服務人員的城鄉(xiāng)居保擴面征繳工作，實現(xiàn)應保盡保，探索基礎養(yǎng)老金調(diào)整機制。5.推進將非公辦社會養(yǎng)老機構附屬醫(yī)院納入醫(yī)療保險定點管理范圍。6.全面落實養(yǎng)老護理人員工資市場指導價位工作，新增了家政服務員、家庭養(yǎng)老護理員等七個工種的指導工資。

問：目前醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展情況如何？今后有何打算？

哈爾濱市衛(wèi)計委：目前，哈爾濱市依托醫(yī)療聯(lián)合體，將養(yǎng)老機構進行捆綁整合，形成了42個醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。已有85家社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展了康復醫(yī)療工作，占社區(qū)衛(wèi)生機構75.9%。112個社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部與轄區(qū)日間照料機構簽訂了健康管理服務協(xié)議，實現(xiàn)了城市社區(qū)全覆蓋，為社區(qū)老年人提供了便利的健康管理、用藥指導、中醫(yī)保健等服務。建立老年人健康檔案110.2萬份，建檔率達90%，老年人免費體檢率達85%以上。建設健康小屋92個、家庭醫(yī)生工作室120個。

下一步，將養(yǎng)老機構按床位規(guī)模分類，統(tǒng)籌布局與相應級別醫(yī)療機構捆綁簽約，將“醫(yī)養(yǎng)結合”與“醫(yī)聯(lián)體”有機結合，實現(xiàn)養(yǎng)老機構全部具備醫(yī)療條件目標；鼓勵社會資本結合醫(yī)療市場服務需求和專科特色，支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務；建議將入住養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構，需要長期護理失能半失能老人的護理費用納入醫(yī)保報銷范圍，適度放寬醫(yī)保支付范圍，開設家庭病床，對符合家庭病床認定條件的、居家養(yǎng)老接受日間照料的，納入支付范圍；建議在中高等護理教育中增設老年護理專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)化護理人才；利用高等院校和醫(yī)療機構資源，對社會養(yǎng)老護理人員進行在職培訓、崗位等級培訓。