QQ
青海：西寧市推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點城市創(chuàng)建工作
日期：2017-11-20 來源：西寧市政府辦公廳
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
一是加強基礎(chǔ)建設(shè)。按照構(gòu)建“1+7+N”三級養(yǎng)老服務(wù)模式的思路，投資6.25億元實施了203個項目，其中：投資3000萬元購置了西寧市居家養(yǎng)老服務(wù)中心辦公用房；投資4.85億元建設(shè)了城西區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)中心和城北區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范基地，西寧市的區(qū)縣示范基地及福利中心增加到5個，覆蓋率達(dá)到71%；投資1.1億元建設(shè)200個農(nóng)村老年之家，西寧市社區(qū)（村）的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施增加到695個，覆蓋率達(dá)到64%，三級養(yǎng)老服務(wù)模式初具規(guī)模。積極吸引社會力量投資養(yǎng)老服務(wù)，2017年，西寧市引進(jìn)陽光相伴時醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心和霖基康華生態(tài)養(yǎng)老院兩個社會投資項目，床位2200張，引資額3.14億元。
二是推進(jìn)養(yǎng)老社會化。積極推行政府購買養(yǎng)老服務(wù)，以政府采購招標(biāo)的形式，委托10家社會組織按照150元和60元的標(biāo)準(zhǔn)為60歲以上特殊困難老人及80歲以上老人進(jìn)行助餐、家政、精神慰籍等服務(wù)，截止10月底，共為6.8萬名老年人購買居家和社區(qū)服務(wù)6000萬元。通過補貼政策，市、區(qū)縣涌現(xiàn)出光彩居家養(yǎng)老服務(wù)中心、三春暉居家養(yǎng)老服務(wù)中心、高原紅頤養(yǎng)院等一批專業(yè)化為老服務(wù)組織。出臺日間照料中心準(zhǔn)入辦法，通過招標(biāo)、協(xié)議約定和引入的方式引進(jìn)13個社會組織承接日間照料中心，目前已運行的109個日間照料中心，社會組織承接的有84個，社會承接率達(dá)到77%；加快本土化養(yǎng)老組織的培育，舉辦了第一屆民政部門向社會組織購買社會工作服務(wù)洽談會，以公益創(chuàng)投的方式向社會發(fā)布140個便民服務(wù)項目，吸引80家社會組織進(jìn)行洽談，經(jīng)評審，確定16個服務(wù)組織開展為老服務(wù)項目21個，占40個實施項目的53%。
三是開展多種方式服務(wù)。在城北區(qū)福利中心實施了以轉(zhuǎn)企制為重點公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，解決了公辦機構(gòu)無人、無錢，發(fā)展活力不足的問題，該中心投資1500萬元，建設(shè)面積6000平方米，設(shè)計床位134張，目前入住老人74名。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)積極參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，目前已有城北區(qū)昆侖益壽院和湟源縣高原紅頤養(yǎng)中心參與了周邊地區(qū)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮了養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，打造了居家、社區(qū)、機構(gòu)三位一體的養(yǎng)老服務(wù)模式。優(yōu)化社區(qū)日間照料服務(wù)中心和農(nóng)村老年之家服務(wù)功能，為轄區(qū)老人提供助餐、娛樂、保健、日間看護(hù)等服務(wù)，截止10月，共為9萬多人次進(jìn)行服務(wù)，“十五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈初步形成。
四是發(fā)展智慧養(yǎng)老。通過省電信公司開發(fā)了智能化居家養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)涵蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村四級信息網(wǎng)絡(luò)，包含老年人、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)商家、護(hù)理員的基礎(chǔ)信息，設(shè)置了管理服務(wù)、呼叫定位等功能。鼓勵服務(wù)承接主體加大信息化、網(wǎng)絡(luò)化、互聯(lián)網(wǎng)化等信息服務(wù)手段在養(yǎng)老服務(wù)方面的應(yīng)用，各縣區(qū)的服務(wù)承接商均建立了為老服務(wù)信息平臺、設(shè)立了老人需求受理話務(wù)中心、為老人配備了“一鍵通”呼叫器，實行全天候24小時服務(wù)。在部分日間照料中心試點運行“遠(yuǎn)程監(jiān)管和照護(hù)系統(tǒng)”，使得老人及日照中心的實時圖像及聲音得以記錄和監(jiān)控。
五是推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。制定了《西寧市推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合試點工作實施方案》，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)有機銜接。目前已有21所養(yǎng)老機構(gòu)、13個養(yǎng)老服務(wù)承接組織和76個日間照料中心與與醫(yī)療機構(gòu)簽訂了合作協(xié)議。積極開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全市1126家基層醫(yī)療機構(gòu)已與10.81萬老年人進(jìn)行了簽約。在社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村老年之家打造以健康教育、中醫(yī)診療、保健康復(fù)為主的 “社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)平臺，為社區(qū)老人提供特色醫(yī)療服務(wù)。
六是開展老年人狀況評估。下發(fā)了《西寧市養(yǎng)老服務(wù)評估工作實施方案》，將申請享受養(yǎng)老服務(wù)補貼的60周歲以上困難老人和80周歲以上老人納入評估范圍，通過評估了解老年人身體能力情況、經(jīng)濟(jì)狀況、居住狀況和服務(wù)需求，科學(xué)確定養(yǎng)老服務(wù)類型、照料護(hù)理等級、享受政府養(yǎng)老服務(wù)補貼資格，為政府和社會開展養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)放養(yǎng)老補貼提供依據(jù)。
七是加強隊伍建設(shè)。建立了定向培訓(xùn)機制，每年對養(yǎng)老工作人才、一線管理者和護(hù)理員進(jìn)行培訓(xùn)。注重提升實際操作能力，在養(yǎng)老機構(gòu)、日間照料中心和農(nóng)村老年之家建立了一批實踐基地，定期組織社工人才、大中專學(xué)生進(jìn)行實操練習(xí)。同時，加大志愿者隊伍建設(shè)力度，協(xié)調(diào)大中專院校、慈善、企業(yè)等單位，建立志愿者服務(wù)隊伍，開展養(yǎng)老志愿服務(wù)，初步形成志愿服務(wù)常態(tài)化機制。
