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江蘇：創(chuàng)新姑蘇區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要注重“四性”
日期：2017-12-15 來源：蘇州日報
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姑蘇區(qū)的老齡化率已近30%，養(yǎng)老形勢十分嚴(yán)峻。姑蘇區(qū)委區(qū)政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，投入力度很大，姑蘇區(qū)也因此在養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)方面走在前列，“獨樹一幟”的“虛擬養(yǎng)老院”模式更是聞名全國。在既有成績的基礎(chǔ)上，姑蘇區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)要進(jìn)一步創(chuàng)新，還要注重“四性”：
其一，資源的整合性。與嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢相比，姑蘇區(qū)目前養(yǎng)老服務(wù)資源相對不足。在這種情況下，整合養(yǎng)老服務(wù)資源，如整合部門之間的資源、整合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老之間的資源、整合政府與社會之間的資源、整合社區(qū)之間的資源，整合養(yǎng)老與醫(yī)療之間的資源等，就顯得尤為重要。為此，區(qū)委區(qū)政府要創(chuàng)造整合資源的機(jī)制體制，為資源整合做好規(guī)劃與布局，如做好部門之間的職責(zé)界定;做好社區(qū)資源整合的平臺載體;做好機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老互助的政策支持，尤其對有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“輻射”周邊社區(qū)，給予一定的政策支持。
其二，政策的操作性。我國目前很多養(yǎng)老服務(wù)扶持政策是以指導(dǎo)意見的形式出現(xiàn)的，這些指導(dǎo)意見只是“圈定”了方向與框架。姑蘇區(qū)委區(qū)政府在這些指導(dǎo)意見的框架下，還要根據(jù)區(qū)域的實際情況，制定具有操作性的對策。“只有政策清，才能實踐明”。以日間照料中心配備醫(yī)護(hù)人員這一政策為例，醫(yī)護(hù)人員來源哪里?人事關(guān)系如何解決?部門之間如何配合?這些都需要予以明晰化，給出可操作性的政策，方能更好的指導(dǎo)實踐工作。
其三，扶持的靈活性。姑蘇區(qū)委區(qū)政府對養(yǎng)老服務(wù)扶持力度很大，這是姑蘇區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)走在前列的重要原因。在既有扶持的基礎(chǔ)上，今后可以進(jìn)一步加強(qiáng)扶持的靈活性，推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)更上一層樓。比如既扶持龍頭產(chǎn)業(yè)品牌化，同時也扶持精品項目特色化;比如既加強(qiáng)物質(zhì)層面的扶持，同時也加強(qiáng)精神層面的扶持，通過精神獎勵，調(diào)動一些本土企業(yè)與愛心人士奉獻(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的積極性;比如既對相關(guān)企業(yè)與社會組織進(jìn)行扶持，同時也可以扶持到具體的個人。如對能切實照顧老年人的鄰里，在核對信息的基礎(chǔ)上，可嘗試將補(bǔ)貼發(fā)給鄰里，這樣既照顧老年人，也加強(qiáng)了社區(qū)建設(shè)，同時還弘揚了社會風(fēng)氣，可以起到一舉三得的效果。
其四，主體的能動性。養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，還離不開老年人自身的能動性。姑蘇區(qū)老年人口眾多而且分布比較集中，客觀上是個不利條件。但是也應(yīng)看到，這也給發(fā)展老年互助帶來了有利條件。因此姑蘇區(qū)應(yīng)因地制宜，積極推進(jìn)“互助養(yǎng)老”與“抱團(tuán)養(yǎng)老”。目前，“互助養(yǎng)老”與“抱團(tuán)養(yǎng)老”在姑蘇區(qū)雖然也有存在，但是無論規(guī)模、內(nèi)涵還是類型都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。今后借社區(qū)建設(shè)之東風(fēng)，可以大力推動“互助養(yǎng)老”與“抱團(tuán)養(yǎng)老”，并給予政策上的扶持，比如推行“養(yǎng)老儲蓄制度”等，更好的助推養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
