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深圳：養(yǎng)老條例擬列入我市立法計劃
日期：2018-01-03 來源：深圳商報
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近日，記者從市民政局答復市人大代表建議中獲悉，市民政部門正聯(lián)合市法制辦等相關職能部門推動將養(yǎng)老立法項目納入今年政府立法工作計劃。
民政部門聘請專門機構展開立法研究
近日，記者從市民政局答復市人大代表建議中獲悉，市民政部門正聯(lián)合市法制辦等相關職能部門推動將養(yǎng)老立法項目納入今年政府立法工作計劃。
近年來，我市雖然先后出臺了覆蓋養(yǎng)老設施規(guī)劃、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老用地供應等一系列政策措施，但這些政策相對松散、涵蓋不夠全面、沒有系統(tǒng)性。例如，主要強調了養(yǎng)老服務體系的建設，缺少對養(yǎng)老問題的社會、家庭、倫理等方面責任界定等；國家、省、市均制訂了相關政策促進醫(yī)養(yǎng)結合模式的發(fā)展，但是醫(yī)養(yǎng)結合當中仍然有諸多問題需要以法律法規(guī)明確。例如，針對人群最多的居家養(yǎng)老模式，家庭醫(yī)生是否應該入戶診療、診療內容包括哪些方面？什么可以做，什么不可以做？如何收費，由誰支付？聶國輝、鄭學定等17名市人大代表在2017年市兩會期間提交的代表建議中認為，深圳迫切需要制定一部高屋建瓴的涵蓋養(yǎng)老方方面面的養(yǎng)老法規(guī)，做好頂層設計。
市民政局在辦理答復中表示，該局將扎實推進國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點工作，探索機構老年照護服務體系、社區(qū)養(yǎng)老照護服務體系、居家養(yǎng)老照護服務體系、老年優(yōu)待體系等多種模式醫(yī)養(yǎng)結合工作。從醫(yī)養(yǎng)結合實踐中提煉經(jīng)驗做法，找準立法的空白點和切入點，加快推進立法工作。
記者了解到，近年來，為了掌握基層需求情況，市、區(qū)兩級民政部門深入開展了相關調研。一是開展老年人口規(guī)模及發(fā)展趨勢調查研究。借助市公共基礎信息庫，加強與相關部門的政務信息數(shù)據(jù)共享與應用，特別是“三無”“失獨”“低保”“低保邊緣家庭”“重點優(yōu)撫對象”“獨生子女困難家庭”等相關數(shù)據(jù)，為制定政策提供科學的依據(jù)。二是委托中興通訊開發(fā)“綜合為老服務平臺”（暫定名），通過常規(guī)性業(yè)務數(shù)據(jù)支撐，分析提取養(yǎng)老設施布局與服務需求供需匹配信息等。三是以鹽田區(qū)、南山區(qū)為代表的區(qū)民政部門聘請專門機構對區(qū)域老年人能力狀況及服務需求進行評估調查。依據(jù)調查結果，確定發(fā)展指標，為加快推動養(yǎng)老立法做好前期準備，真正了解廣大人民群眾的立法訴求。
