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日期：2018-01-26 來源：烏蘭察布市人民政府
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烏蘭察布市將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)納入了全市“四大新興產(chǎn)業(yè)”，并把城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務體系建設工作納入旗縣市區(qū)黨政領導班子績效目標考核指標進行考核，從養(yǎng)老機構建設、社區(qū)居家養(yǎng)老、社會化養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面著手，老年人的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
（一）農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)情況
烏蘭察布市把解決農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問題同調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推進新農(nóng)村建設、實施扶貧戰(zhàn)略有機結(jié)合，將互助幸福院建設列為全市頭號民生工程和“一把手”工程，在全市推進農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院建設。先后制定出臺了《烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院建設實施方案》《烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院管理辦法》《烏蘭察布市推進農(nóng)村養(yǎng)老工作實施方案》等相關文件。我市農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)建設按照“集中居住，分戶生活，統(tǒng)一服務，互助養(yǎng)老”的模式，積極開展互助養(yǎng)老幸福院建設，不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老服務點和農(nóng)村敬老院建設，確立了以互助幸福院為主體，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務點為依托，敬老院為補充的農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，建立了互助幸福院和敬老院的有效銜接制度，對在幸福院居住的生活不能自理且子女無能力供養(yǎng)的老人，就近轉(zhuǎn)入敬老院入住，由政府供養(yǎng)，實現(xiàn)互助養(yǎng)老和集中供養(yǎng)的無縫銜接，基本實現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老服務全覆蓋。烏蘭察布市以互助幸福院建設為主體的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務體系建設受到國家民政部和自治區(qū)人民政府的高度肯定，2013年，先后在我市召開了全區(qū)和全國農(nóng)村養(yǎng)老工作現(xiàn)場推進會，烏蘭察布市的農(nóng)村養(yǎng)老經(jīng)驗在全國得到了推行，此項工作走在了全國前列。2014年，我市的農(nóng)村養(yǎng)老政策被民政部評為“中國十大創(chuàng)新社會福利政策”，烏蘭察布市入選“中國城市公益慈善百強榜” ，被評為全國五星級慈善城市。
截至2017年底，全市農(nóng)村已建成互助養(yǎng)老幸福院458處，43046戶；農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務點32個；農(nóng)村敬老院36所，床位4200張。惠及了農(nóng)村牧區(qū)9萬多名老年人，實現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋。
（二）城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)情況
烏蘭察布市積極探索和破解城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務體系建設難題，制定出臺了《烏蘭察布市加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》《烏蘭察布市社區(qū)居家養(yǎng)老試點工作操作方案（試行）》，在設立許可、土地供應、投資融資、稅收優(yōu)惠、收費減免、資金補貼、人才培養(yǎng)等多個方面采取了切實有效的措施和扶持政策。進一步明確了在開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務、政府為特殊困難群體購買養(yǎng)老服務、充分發(fā)揮社會組織參與養(yǎng)老服務等方面的具體思路和做法，建立了以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)養(yǎng)老為支撐、機構養(yǎng)老為補充的城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老服務體系，確立了96%的老年人依托社區(qū)和家庭實現(xiàn)居家養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老機構集中養(yǎng)老的總體目標。
截至目前，共建成社會福利院和社會福利中心8個，旗縣市區(qū)綜合老年養(yǎng)護院3所，民辦養(yǎng)老機構14所，機構養(yǎng)老床位數(shù)達到3500張。利用福利彩票公益金累計投入資金2300萬元，共建成社區(qū)老年人日間照料中心115個，覆蓋率達到53%，老年人可在日間照料中心享受午餐配送、文體娛樂、醫(yī)療保健、康復護理等社區(qū)養(yǎng)老服務。正在建設集醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生為一體的綜合性老年示范養(yǎng)護院，總投資8200萬元，設置床位600張，即將完成內(nèi)裝修，預計2018年6月份投入使用。烏蘭察布市以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)養(yǎng)老為支撐、機構養(yǎng)老為補充的城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務體系正在初步形成。
（三）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展情況
養(yǎng)老機構的醫(yī)療保障是養(yǎng)老機構生存發(fā)展的重要保障，入住機構的老年人大都患有各種老年疾病，失能、半失能老人的養(yǎng)老和醫(yī)療問題也日益突出，為此，我市出臺了《烏蘭察布市關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的實施意見》，要求統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源布局，重點加強老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、臨終關懷機構建設，二級以上綜合醫(yī)院（含蒙中醫(yī)醫(yī)院）力爭開設老年病科、老年病門診，增加老年病床數(shù)量?，F(xiàn)有閑置或利用率低的民辦醫(yī)院、婦幼保健和計劃生育技術服務中心以及閑置床位較多的一、二級醫(yī)院和專科醫(yī)院，轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦計劃生育家庭養(yǎng)老服務中心、老年病康復醫(yī)院、老年病護理院等專業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老機構?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構把服務延伸至民辦養(yǎng)老機構，采取進住式、派住式、代管式等不同的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合形式。推進醫(yī)療、養(yǎng)老、護理、康復融合發(fā)展，以多種形式構建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，確保全市養(yǎng)老機構入住的老年人能夠得到優(yōu)質(zhì)的服務。
目前全市53所醫(yī)療機構中，1所三級醫(yī)院開設了老年病科、康復科，13所二級綜合醫(yī)院在內(nèi)科設立了老年病專業(yè)。市第二醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復養(yǎng)老醫(yī)院，總投資2億元，建筑面積3.2萬平方米，目前主體工程已完工，附屬配套工程施工接近尾聲，為老年人提供便捷、專業(yè)的醫(yī)療服務。全市共有7個醫(yī)養(yǎng)一體化項目，其中2個已建成，共投資約2.1億元，醫(yī)療床位數(shù)90張，養(yǎng)老床位360張；5個在建中，預計床位2000張。集寧區(qū)新體路辦事處外運社區(qū)，實行居家養(yǎng)老服務站和“新家庭計劃—健康小屋”模式。健康小屋依托就近的社區(qū)衛(wèi)生服務站開展老年人醫(yī)療咨詢、保健講座、理療康復和義診服務等，每周二和周五，為居民預約醫(yī)院專家來坐診，方便居家老人接受醫(yī)療服務。
