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江蘇：新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營 街道社區(qū)居家養(yǎng)老將全覆蓋
日期：2018-01-27 來源：南京晨報
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作為全國老齡化程度最高的省份，江蘇如何實現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)的老有所養(yǎng)、老有所依？昨天，省政府工作報告中，省長吳政隆介紹今年做好民生十項實事，第三項便是加大助老助殘力度，新建100個街道老年人日間照料中心、2000個社區(qū)老年人助餐點(diǎn)，城市社區(qū)助餐點(diǎn)實現(xiàn)全覆蓋。
全國老齡化程度最高的省
江蘇省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？戚錫生委員給出一長串?dāng)?shù)字：我省于1986年進(jìn)入老齡化社會，比全國早13年，是全國最早進(jìn)入老齡化的省份，也是老齡化程度最高的省份。截至2017年底，全省60周歲以上老年人口達(dá)到1756.21萬，占戶籍人口的22.51%；65周歲以上老年人口達(dá)到1199.9萬，占戶籍人口總數(shù)的15.38%。
委員問政：
他們的提案鎖定養(yǎng)老
來看一下最簡明的比例：全省每5人中有一位老人；南京每4人中有一位老人。
針對人口老齡化大趨勢，省政協(xié)委員王詠紅提交了一份“積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合持續(xù)發(fā)展”的提案，其中利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進(jìn)“智慧養(yǎng)老”引人關(guān)注。王詠紅建議：理順醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理機(jī)制，提升政策扶持力度。
“要加強(qiáng)對失智失能老人的服務(wù)。”作為一名新的省政協(xié)委員，上會前，南京師范大學(xué)林敏潔教授特意抽時間，對南京幾家醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、敬老院走訪調(diào)研。
省政協(xié)委員、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會發(fā)展學(xué)院副院長姚兆余首次上會，帶來的提案就與養(yǎng)老有關(guān)。“希望江蘇能率先為失獨(dú)老人單獨(dú)建養(yǎng)老院”。
專業(yè)人才少 把脈養(yǎng)老“5病”
今年初，國家發(fā)改委、財政部和民政部對全國各省（市）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了評估，江蘇省綜合排名第一。省政協(xié)委員、民政廳副廳長戚錫生坦言，與持續(xù)增長的社會需求相比，無論人才還是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，江蘇省養(yǎng)老服務(wù)尚有5大“病癥”。
部分社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的功能較單一。醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實到操作層面還有障礙，進(jìn)入醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)范圍的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)偏少。
而扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地、金融等優(yōu)惠政策，在部分地區(qū)也出現(xiàn)落地難。
此外，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化人才缺乏，全省共有養(yǎng)老服務(wù)人員10萬多人，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)取得護(hù)理員證書的僅3萬余人。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率也偏低。
今后新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營
戚錫生介紹了目前擬定的一攬子惠民養(yǎng)老計劃：
進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，營造公平競爭環(huán)境，積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，充分激發(fā)各類市場主體活力。今后對所有新建的、政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全部實行公辦民營；已建成的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也要逐步實現(xiàn)公辦民營。
對不同社會主體投資興辦的護(hù)理院和護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實施同等的建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼和醫(yī)保進(jìn)入等政策，力爭到2020年 ，社會力量舉辦或經(jīng)營的床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的70%以上。
城市街道社區(qū)居家養(yǎng)老將全覆蓋
戚錫生透露，今后，江蘇省將養(yǎng)老資源向社區(qū)居家養(yǎng)老傾斜，向農(nóng)村傾斜，向失能、半失能老年人傾斜，向醫(yī)養(yǎng)融合傾斜，提升養(yǎng)老服務(wù)的“精準(zhǔn)性”。如政府工作報告所言，江蘇省力爭到2020年基本實現(xiàn)城市街道和社區(qū)全覆蓋。
