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日期：2018-01-29 來源：甘肅日報
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冬日的陽光暖暖地照在大地上，在養(yǎng)老院的院子里，十幾位剛剛吃過午飯的老人，圍坐在大樓前一起曬太陽、聊天。
“在這里，我們不僅住著寬敞的樓房，每天還有人照顧起居生活，閑余時間，還有護理員陪著聊天、解悶，晚年生活真是很幸福！”老人樊解放笑著說。目前，像樊解放這樣在養(yǎng)老院安度晚年的老人有370多名，老人們在這里真正實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的愿望。
據(jù)了解，截至目前，全省已建成并投入運營的社會福利院、老年公寓、老年養(yǎng)護院、敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)360家，養(yǎng)老床位增至13.2萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到了32張，養(yǎng)老機構(gòu)已覆蓋所有市（州）、95%的縣（市、區(qū)）和區(qū)域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
縣鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件有效改善
今年70歲的樊解放是積石山縣劉集鄉(xiāng)河崖村人，自小父母雙亡，孤身一人，無勞動能力后入住養(yǎng)老院。
“以前住的養(yǎng)老院是平房，房間內(nèi)設(shè)施簡陋，也沒有電視機，如今搬到新家，不但是寬敞明亮的樓房，還放置了電視機、鮮花等物品。”樊解放高興地說，上下樓還可以乘坐電梯，真是方便極了。
居住在酒泉市某福利院的高有榮老人說起現(xiàn)在的生活，也是幸福之情溢于言表：“新增的點歌機讓老人們的文娛生活不再單調(diào)，想唱什么歌曲僅需動動手指。床頭的呼叫機也接通到了微型消防站，讓老人的生活更加安全。”據(jù)了解，近年來，該市加大養(yǎng)老院的資金投入力度，從2015年至今投資300余萬元，粉刷綜合樓及電路改造、改善綜合樓內(nèi)部設(shè)施、建立電子圖書閱覽室、設(shè)立微型消防站、完善監(jiān)控系統(tǒng)、改造明廚亮灶，老人的生活條件得到顯著提高。
“2016年和2017年，我們安排64%的省級福彩公益金4.45億元，同時爭取中央彩票公益金和社會服務(wù)兜底工程養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金3.5億元、省級公共預(yù)算資金6000萬元，重點支持建設(shè)了一批縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)日間照料中心，有效改善了縣、鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件，提高為孤寡、失能、高齡老人提供生活照料、健康護理等服務(wù)的能力。”省民政廳有關(guān)負責(zé)人介紹說。
同時，甘肅省還實施了“霞光計劃”農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2011年以來，省財政和省級福彩公益金先后投入1億多元用于農(nóng)村敬老院建設(shè)，已建成農(nóng)村敬老院336個，五保家園1026個。“大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老，以‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧養(yǎng)老為抓手，全面啟動全省養(yǎng)老服務(wù)信息平臺硬件建設(shè)和軟件開發(fā)，一批為居家老年人提供服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)組織和企業(yè)得到快速發(fā)展，僅2017年就服務(wù)老年人547萬人次。另外，近年來籌資4.8億元，資助了8482個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心（互助老人幸福院）建設(shè)，養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)已覆蓋80%的城市社區(qū)和46%的行政村。”省民政廳有關(guān)負責(zé)人說。
持續(xù)提高老年人福利保障水平
80歲的于加留老人從衣柜里將新衣服取出來穿上，照照鏡子后又脫下來，然后小心翼翼地折疊好放進衣柜里，高興得像個孩子。他說，政府給我們買的不僅僅是新衣服，還是貼心的溫暖。
據(jù)了解，于加留居住在酒泉市某養(yǎng)老院，寒冬來臨，養(yǎng)老院為老人們每人購買了價值500元的溫暖包，有棉衣、棉鞋、棉帽、外套、褲子、內(nèi)衣、圍巾等過冬必需品，48名老人都穿上了新衣服。2017年，全省共籌集資金715.8萬元，為城鄉(xiāng)養(yǎng)老院集中供養(yǎng)的“三無”等特困老年人統(tǒng)一配發(fā)春秋裝2.1萬套、床單被套2萬套。
省民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進處副處長王進才介紹，自2011年起，甘肅省連續(xù)7年將提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)列為為民辦實事項目，并確定城市特困人員救助供養(yǎng)省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。從2017年起全面建立經(jīng)濟困難老年人補貼制度，為特困、低保、計生特殊家庭和低收入家庭中的失能、失智老年人每人每月發(fā)放服務(wù)補貼100元，補貼對象達到9.73萬人。并明確將高齡老年人生活補貼納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放范圍，建立正常的高齡老年人生活補貼增長機制。同時，加大地區(qū)戶籍管理，及時為老年人制發(fā)居民身份證，為行動不便、不識字的老人開辟辦理居民身份證“綠色通道”，確保惠民養(yǎng)老政策和養(yǎng)老保障落到實處。另外，將為特困、失能、失智等老年人提供的居家養(yǎng)老、護理照料等服務(wù)，納入政府購買服務(wù)范圍。指導(dǎo)蘭州市緊緊抓住開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點的契機，著力打造“幸福蘭州·為老驛站”品牌。通過政府購買服務(wù)的方式，在全省范圍內(nèi)推行養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險項目，在省級福利彩票公益金中安排專項資金，補貼全省養(yǎng)老機構(gòu)參與機構(gòu)責(zé)任保險，截至2017年底，全省超過80%的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投保了責(zé)任保險，累積參保費用達170多萬元，為減少養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)隱患、降低養(yǎng)老機構(gòu)風(fēng)險、維護老年人利益方面發(fā)揮重要作用。
同時，甘肅省還積極推動建立養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)合作機制，截至2017年6月30日，全省養(yǎng)老機構(gòu)開辦或內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量63個，占比16%，二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)中，40%設(shè)立了老年病科，73%為老年人開設(shè)方便就醫(yī)綠色通道，33%通過與養(yǎng)老機構(gòu)建立合作關(guān)系或簽訂合作協(xié)議等方式為機構(gòu)老年人開展健康巡查、健康管理、健康宣傳、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)。
推進養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動
“我們不僅在老人吃穿住上服務(wù)好，還要在救助供養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域做到周到服務(wù)，讓老人放放心心地安度晚年。”省民政廳有關(guān)負責(zé)人說。
據(jù)了解，去年3月31日，甘肅省召開全省養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項行動部署會，結(jié)合甘肅省實際，制定下發(fā)了《甘肅省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動實施方案》。
王進才說，在專項行動中，民政部門會同公安、衛(wèi)生計生、質(zhì)檢、食藥監(jiān)管、老齡辦等部門協(xié)調(diào)推進，把專項行動作為養(yǎng)老工作的重中之重來抓，在省市縣三級舉辦多期養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，依托全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，嚴(yán)格對照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》所列的115項指標(biāo)，對全省所有養(yǎng)老院進行了一次拉網(wǎng)式、無死角的摸底排查，對存在的具體問題進行梳理歸納，為自查自糾、整改提高提供了依據(jù)。在平?jīng)稣匍_現(xiàn)場推進會，派出工作組指導(dǎo)各地立查立改，重點針對養(yǎng)老機構(gòu)無證經(jīng)營、安全隱患突出、服務(wù)管理制度不健全、服務(wù)管理人員缺乏等突出問題進行集中整治。
據(jù)介紹，一年來，全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動有序推進，一些突出問題得到有效解決，養(yǎng)老機構(gòu)入院評估、安全管理、社工服務(wù)、傳染病預(yù)防等管理制度不斷完善，全省養(yǎng)老院持證運營率明顯提升，通過對需要整改的近5000個（項）問題逐項列出清單、逐一整改銷號，消防和食品等安全隱患明顯減少。
據(jù)了解，今年，甘肅省將不斷推進養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，提高社會資本參與的積極性，逐步提升養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力；以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為重點，從省級福彩公益金中安排1億元，專項實施“百院萬床”改造提升計劃，著力打造一批在全省具有示范帶動作用的養(yǎng)老機構(gòu)，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境。
