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福建：《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)老年人權(quán)益保障規(guī)定》昨表決通過(guò)7月1日起施行
日期：2021-06-25 來(lái)源：閩南網(wǎng)
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一部法規(guī)，歷經(jīng)四審，研究了民眾的2130多條立法意見(jiàn)建議，并最終對(duì)18個(gè)條文作出調(diào)整。昨日，這部堅(jiān)持全過(guò)程民主的地方性法規(guī)——《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)老年人權(quán)益保障規(guī)定》，經(jīng)市十五屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議表決通過(guò)，2021年7月1日起施行。
從公開(kāi)征求意見(jiàn)，到調(diào)查、座談、論證；從線上圍繞立法熱點(diǎn)進(jìn)行探討，到線下基層立法聯(lián)系點(diǎn)傾聽(tīng)民聲，這部法規(guī)從草案公開(kāi)征求意見(jiàn)開(kāi)始，到表決通過(guò)，前后10余個(gè)月，不斷推進(jìn)開(kāi)門(mén)立法。
市人大法制委主任委員郭曉芳介紹，“為了尋求人民群眾法治意愿最大公約數(shù)，我們進(jìn)行了創(chuàng)新嘗試，既發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，又有效激發(fā)‘外力’借助‘外腦’，結(jié)合‘線上’‘線下’，廣開(kāi)言路。”
市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，扎根街道社區(qū)，一頭連接群眾，一頭直達(dá)市人大法制委，讓基層反饋的意見(jiàn)建議直達(dá)立法機(jī)關(guān)。同時(shí)，市人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)合廈門(mén)日?qǐng)?bào)等媒體，圍繞立法中的幾大關(guān)鍵問(wèn)題，深入基層，開(kāi)展了為期一個(gè)月的深度調(diào)查，以融媒體傳播的方式進(jìn)行連續(xù)性深度報(bào)道。這組報(bào)道被學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)、媒體廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，30多萬(wàn)網(wǎng)友關(guān)注閱讀，留下656條留言，361位市民打電話提出建議，還有7位老人寄來(lái)信件。
10余個(gè)月，吸引來(lái)2130多條意見(jiàn)建議。
“我們把這些建議都視為寶貴的立法‘金點(diǎn)子’，一條一條研究。”市人大常委會(huì)法工委副主任李明哲介紹，經(jīng)過(guò)整理歸納，這些意見(jiàn)建議涉及法規(guī)的30個(gè)條文，結(jié)合市人大常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)研究論證，最終，立法工作班子對(duì)法規(guī)草案的18個(gè)條文作出不同程度的調(diào)整。
開(kāi)設(shè)社區(qū)食堂，給予父母患病的獨(dú)生子女照護(hù)假，老舊小區(qū)改造要把適老化作為重點(diǎn)，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，將各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)資源、資金投入下沉到基層……這些來(lái)自市民的建議，都寫(xiě)進(jìn)了法規(guī)。比如，針對(duì)很多老人提出的“過(guò)街難”“過(guò)天橋難”，法規(guī)增設(shè)規(guī)定，行人過(guò)街設(shè)施設(shè)置要充分考慮老年人的出行，合理施劃人行橫道。新建人行天橋和人行地下通道，要按照規(guī)范要求設(shè)置電梯和頂棚；已建成且具備條件的，應(yīng)通過(guò)改造予以增設(shè)。
“正是因?yàn)榫o貼基層群眾，這部法規(guī)具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，很多方面的創(chuàng)新走在了全國(guó)前列。”李明哲介紹，比如，幫助老人跨越“數(shù)字鴻溝”的制度，在全國(guó)老年人權(quán)益保障地方性立法中便屬首創(chuàng)。
廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)宋方青認(rèn)為，這是中國(guó)特色社會(huì)主義民主在地方的一次生動(dòng)實(shí)踐，把立法的大門(mén)開(kāi)在了市民的家門(mén)口、電腦前，讓地方立法更接地氣、更有特點(diǎn)、更可操作。
