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浙江：共同富裕新實踐，老年人居家養(yǎng)老將迎“大禮包”
日期：2021-08-10 來源：騰訊網(wǎng)
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近日，省十三屆人大常委會第三十次會議批準通過了《舟山市居家養(yǎng)老服務促進條例》，《條例》將于2022年1月1日起正式施行。據(jù)了解，我市為全省第3個出臺居家養(yǎng)老服務地方性法規(guī)的地級市。
按戶籍人口統(tǒng)計，截至2020年底，全市60周歲及以上老年人口29.11萬人，居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老人的選擇。《條例》分別就居家養(yǎng)老的規(guī)劃與建設、供給與保障、監(jiān)督管理、法律責任等作了明確?！稐l例》呈現(xiàn)出設施配建更規(guī)范、服務人群再擴大、體制機制謀創(chuàng)新三大亮點。
在設施配建方面，《條例》對養(yǎng)老服務設施配置與使用作出剛性規(guī)定，明確新建住宅小區(qū)應當配置居家養(yǎng)老服務用房的套內(nèi)建筑面積，不得少于項目住宅總建筑面積的千分之二。在省內(nèi)首次提出每處居家養(yǎng)老服務用房不得少于200平方米，大大超過省級標準。首次規(guī)定已建成的住宅小區(qū)也須在條例施行之日起，通過購置、置換、租賃、新（改、擴）建等方式，在三年內(nèi)配置到位。
在服務人群方面，《條例》擴大了政府服務供給對象范圍和保障內(nèi)容。如原先我市規(guī)定，低保低邊家庭中的中、重度失能失智老年人每人每月享受一定時間的免費居家養(yǎng)老服務，現(xiàn)將人群擴至國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象、獲得縣級以上見義勇為榮譽稱號以及計劃生育特殊家庭、80周歲以上獨居老年人。
政府購買意外傷害保險的范圍也新增了享受國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象、獲得縣級以上見義勇為榮譽稱號以及計劃生育特殊家庭老年人。《條例》還在省內(nèi)首次提出，為80周歲以上的老年人免費提供緊急呼叫設施和緊急救援信息服務。同時，明確了本市引進高層次人才的父母，持有本市有效居住證的，可以享受本市戶籍老年人享受的服務項目。
在體制機制謀創(chuàng)新方面，《條例》多項內(nèi)容對原體制機制進行了突破，系全省首創(chuàng)。如創(chuàng)新提出由市民政部門牽頭制定政府提供居家養(yǎng)老公共服務的指導性目錄，明確服務種類、性質(zhì)、內(nèi)容和標準。鼓勵建立和發(fā)展居家養(yǎng)老服務行業(yè)組織，扶持和發(fā)展各類居家養(yǎng)老服務志愿組織，建立養(yǎng)老志愿服務時間儲蓄制度。“志愿服務時間將存在銀行里，可用于抵扣入住養(yǎng)老機構費用或是兌換生活用品等。”市民政局相關負責人解釋說。
此外，《條例》首次提出市、縣（區(qū)）人民政府應當完善計劃生育特殊家庭綜合保險制度，提升老年人抵抗意外傷害和疾病風險的能力。為解決數(shù)字鴻溝問題，明確規(guī)定各級行政管理部門、提供公共服務的機構和企業(yè)，在老年人出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等各類日常生活場景中應當保留傳統(tǒng)服務方式，保障老年人的基本服務需求。
