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5年新增360多萬老年人，廣東如何應對“老齡化”？
日期：2021-11-26 來源：人民網
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11月24日晚，中共中央、國務院發(fā)布關于加強新時代老齡工作的意見，意見聚焦新時代、聚焦老齡工作、聚焦老年人的“急難愁盼”問題。
目前，廣東省60歲以上老年人口數(shù)1556萬。2016年4月，這個數(shù)字是1193.9萬，5年時間增長了360多萬60歲以上老年人。
老齡工作事關億萬老年人、家庭福祉和國家發(fā)展全局。從2010年設立老齡工作委員會以來，我省多項老齡工作有序開展，并在全國率先“吃螃蟹”：黨的十八大以來在全國率先完成養(yǎng)老服務條例和國家老年人權益保障法實施辦法“雙立法”；率先推出刷身份證核驗健康碼服務；廣州在全國率先出臺老年人照護需求綜合評估管理辦法等。廣東省正在推廣“家門口醫(yī)養(yǎng)結合”“兩院一體”服務模式，希望為全國提供可復制的廣東經驗。”
養(yǎng)老金調劑：廣東貢獻最多
說起養(yǎng)老金，也稱退休金，是我國最主要的養(yǎng)老保險待遇。我國的養(yǎng)老保險制度是從上個世紀90年代逐步建立。
國家有關文件規(guī)定，在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據(jù)他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養(yǎng)老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。
2018年，國務院印發(fā)《關于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，自2018年7月1日起實施。
根據(jù)財政部發(fā)布的2020年中央調劑基金年度預算顯示，中央調劑基金預計達到7398.23億元，比2019年執(zhí)行數(shù)增加1095.23億元，增幅達到17.4%。
2020年廣東省為中央養(yǎng)老金調劑凈貢獻達到645.71億元，位居全國首位，占凈貢獻總額比重高達36.5%。
我省一直是養(yǎng)老金結余最多的省份。根據(jù)中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金精算報告2019-2050》稱，在引入養(yǎng)老金中央調劑制度后，2019年當期廣東養(yǎng)老金結余1296.0億元，位居第1，遠超排在第2位的四川478.3億元和第3位的北京477.2億元，優(yōu)勢明顯。
跨越“數(shù)字鴻溝”，“廣東樣本”火了
2021年全國兩會期間，如何破解老年人“數(shù)字鴻溝”成為代表、委員熱議的話題之一。
新冠疫情期間，健康碼成為出行“必備”之一。而老年人大多數(shù)不會使用智能手機或不會上網，導致核驗時間長、通行不順暢等問題。一些商場、公交車等公共場所，因為老年人沒有健康碼而拒絕為其服務，令人唏噓，也引發(fā)了爭議。
為解決這一難題，廣東實現(xiàn)了“一證通行”健康防疫核驗系統(tǒng)和“尊老愛老服務專區(qū)”，為全國首創(chuàng)。
今年1月，廣東在全國率先推出刷身份證進行出入管理和核驗健康碼（含粵康碼）的新型適老化服務系統(tǒng)，老年人無需上網、無需使用智能手機，只需出示身份證，即可在2秒鐘內完成出入登記管理和核驗健康碼服務，為全國破解老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”難題提供了有益借鑒，打造了鮮活的“廣東樣本”。健康防疫核驗系統(tǒng)普遍在老年人出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等高頻事項和服務場景部署應用，特別是為春運和有效防控疫情做好服務支撐，真正實現(xiàn)便捷出行和健康防疫“兩不誤”。
今年春運期間，我省60歲以上老年人使用這一系統(tǒng)超過47萬人次。
根據(jù)互聯(lián)網應用適老化改造要求，我省在“粵省事”平臺創(chuàng)新上線“尊老愛老服務專區(qū)”，專區(qū)為老年人提供38個事項、8類便利化服務。這種變化更契合老年人需求、更人性化。
實際上，在2020年12月，廣東省已經開始推進“智慧助老”行動，動員社會各方力量共同努力，推動老齡社會信息無障礙建設，促進全社會推進適老化改造和升級。
到2022年底，讓更多的老年人用得上、愿意用、用得好智能技術，幫助老年人更好地適應信息社會的發(fā)展，在全社會智能化飛速發(fā)展過程中充分保障老年人的合法權益。
老年人數(shù)：五年增長360多萬人
據(jù)廣東省衛(wèi)生健康委黨組副書記、副主任、一級巡視員黃飛11月24日在廣東省醫(yī)養(yǎng)結合工作現(xiàn)場會透露，我省60歲以上老年人口數(shù)1556萬，65歲以上老年人口數(shù)1081萬，老年人口總量排全國第五位。
2016年4月，我省60歲以上老年人口數(shù)是1193.9萬，5年時間增長了360多萬。
目前，全省失能失智老年人占全省老年人總數(shù)15%左右，需要長期照料的老年人超過200萬，失能半失能老年人規(guī)模較大；老年人慢性病患病率高達78.4%，平均每5個老年人就有1人患慢性病。
老年人健康照護問題，是全社會關注的民生焦點問題。
為應對人口老齡化，廣東著力建機制、補短板、擴供給、增活力、強質量，把發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)作為保障和改善民生的重要舉措，在夯實以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系上提質增效，初步實現(xiàn)了從保障特殊困難老年人群體向為全體老年人提供基本養(yǎng)老服務的轉型。
廣東率先完成“雙立法”
為了解決老年人健康照護問題。近年來，廣東省積極推進醫(yī)養(yǎng)結合工作。
廣東的醫(yī)養(yǎng)結合的政策體系不斷完善，在全國率先完成老年人權益保障條例和養(yǎng)老服務條例“雙立法”，先后出臺了二十多份推動醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的政策文件。
針對目前全國還沒有統(tǒng)一的老年人照護需求綜合評估管理辦法。廣州市在全國率先出臺《廣州市老年人照護需求綜合評估管理辦法（試行）》。該《辦法》的出臺，為老年人精準選擇照護需求提供了一把通用“量身尺”，一次評估結果可作為老年人享受養(yǎng)老需求、照護等級、補貼資格等的依據(jù)。
2019年開始，針對長期護理保險試點暫未將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人納入的實際，廣州市率先實施高齡重度失能老年人照護商業(yè)保險，以保障80周歲及以上重度失能老年人享受基本生活照料服務和醫(yī)療護理服務。
截至今年11月，我省共有328家醫(yī)養(yǎng)結合機構，其中設立醫(yī)療衛(wèi)生機構的養(yǎng)老機構206家，開展養(yǎng)老服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構94家，納入醫(yī)保定點的醫(yī)養(yǎng)結合機構207家。
計劃至2025年，我省將基本建成居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋、功能完善、服務多元、監(jiān)管到位的多層次“大養(yǎng)老”服務發(fā)展格局。
