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黑龍江：建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，今后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施有人“管”啦
日期：2022-01-29 來源：龍頭新聞生活報(bào)
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27日，記者從黑龍江省政府獲悉，我省出臺(tái)關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)全行業(yè)監(jiān)管信息聯(lián)動(dòng)、協(xié)同、共享，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，到2023年，完成養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管全流程整合，力爭(zhēng)到2025年，在全省建立全覆蓋、全方位、全過程的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管格局。
按照意見，提供養(yǎng)老服務(wù)的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施和養(yǎng)老市場(chǎng)主體（以下統(tǒng)稱養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)），均為養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管對(duì)象，具體包括：公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、具備綜合養(yǎng)老功能的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)日間照料室等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）、農(nóng)村幸福院、五保家園、城鄉(xiāng)老年人助餐點(diǎn)、登記并備案以及登記未備案但經(jīng)營(yíng)范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的企事業(yè)單位和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
意見規(guī)定，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)事前、事中、事后全過程綜合監(jiān)管體系和高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，依法依規(guī)履行對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)部門聯(lián)查監(jiān)管清單，明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管流程，實(shí)行清單式監(jiān)管，監(jiān)管結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開。
全面建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，備案申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)提交書面承諾并向社會(huì)公開，將書面承諾履約情況記入信用記錄，對(duì)違反承諾的，依法依規(guī)實(shí)施懲戒。依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)行為，對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以市場(chǎng)主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的有關(guān)規(guī)定查處。對(duì)未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的，由民政部門依法查處。對(duì)未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法采取措施予以制止，并給予行政處罰。
加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管。民政部門要引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)行為，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場(chǎng)所和部位安裝視頻監(jiān)控，經(jīng)老年人或其代理人書面同意確認(rèn)，可在其居室內(nèi)安裝視頻監(jiān)控。加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療的專業(yè)技術(shù)人員資格檢查。消防救援機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防控制室值班人員的資格檢查。人社、民政部門要加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員崗前職業(yè)技能培訓(xùn)及崗位職業(yè)技能提升培訓(xùn)，積極開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書的監(jiān)管，防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)象。
推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管，減輕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌運(yùn)用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一和開放共享。民政部門要依托“金民工程”全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，及時(shí)采集養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)情況、安全管理、補(bǔ)貼發(fā)放，以及養(yǎng)老護(hù)理員等從業(yè)人員職業(yè)技能等級(jí)、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)信用等數(shù)據(jù)信息，形成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織信息基本數(shù)據(jù)集和養(yǎng)老從業(yè)人員基本數(shù)據(jù)集，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推進(jìn)有關(guān)基本數(shù)據(jù)集共享，推動(dòng)技術(shù)對(duì)接、數(shù)據(jù)匯聚和多場(chǎng)景使用，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)互通互認(rèn)、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”。
