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日期：2010-09-02 來源：寧波市老齡辦
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近年來，寧波市江東區(qū)人口老齡化程度呈現(xiàn)加速之勢，目前有老年人口4.2萬人，占戶籍人口的15.8%，已進入中度老齡化社會，如今“4+2+1”家庭結(jié)構模式，使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式難以為繼。針對老年人現(xiàn)實需求，該區(qū)大力整合居家養(yǎng)老服務和集中養(yǎng)老服務（福利院）資源，通過組織融合、信息融合、功能融合、情感融合，探索建立“家院互融”養(yǎng)老服務中心，使居家老人能夠享受到養(yǎng)老機構的多樣化、專業(yè)化服務，為提升老年人生活質(zhì)量，推進養(yǎng)老服務社會化發(fā)展，促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。主要做法是：
一、統(tǒng)籌資源，實現(xiàn)組織機構融合
該區(qū)將居家養(yǎng)老服務中心和福利院的服務資源整合到“家院互融”服務體系，為全面滿足全區(qū)老年人日趨多樣化、專業(yè)化的養(yǎng)老需求打下堅實的組織基礎。一是加強地緣互補，在“硬件”上實現(xiàn)組織融合。依托29個居家養(yǎng)老服務中心、43個居家養(yǎng)老服務站、5個福利院的大養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，該區(qū)設立“家院互融”服務中心，在嘉和頤養(yǎng)院及東勝街道的櫻花、慶安、史家等3個社區(qū)開展試點工作。鼓勵福利院和居家養(yǎng)老服務中心依托地緣開展對接服務，百丈福利院和劃船社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，黃鸝“夕陽紅”養(yǎng)老院和黃鸝社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心也實現(xiàn)了組織上的融合。二是加強服務規(guī)范，在“軟件”上促進組織融合。不斷加強養(yǎng)老服務機構的規(guī)范化建設，出臺了區(qū)級《居家養(yǎng)老服務機構等級評定規(guī)范》，并成功升格為市級標準。連續(xù)3年對全區(qū)居家養(yǎng)老服務中心實施等級評定，根據(jù)評定等級發(fā)放補助，促進全區(qū)居家養(yǎng)老服務水平的全面提升，全區(qū)居家養(yǎng)老群眾滿意度位居市六區(qū)第一。
二、虛實互促，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡融合
該區(qū)在不斷完善居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老實體服務網(wǎng)絡的基礎上，進一步構建“一庫一線一系統(tǒng)”的信息化服務模式，逐步做到信息的互通共享，推動虛擬網(wǎng)絡和實體網(wǎng)絡之間的互融互促，有效提升了全區(qū)養(yǎng)老服務水平。一是完善老年人需求信息庫。在2007年底開展老年人需求普查，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級共享的養(yǎng)老服務信息庫的基礎上，進一步將信息庫與社會救助信息系統(tǒng)進行整合，以此實現(xiàn)養(yǎng)老信息庫系的動態(tài)更新，從而為信息化養(yǎng)老服務創(chuàng)造了基礎條件。二是設立助老服務熱線。開通專用號碼87680000，把服務對象的定制話機和“家院互融”服務中心電話組成虛擬網(wǎng)，實現(xiàn)老人與中心、老人與老人之間的免費互通，通過電話及時了解老年人需求，為老年人提供服務。同時根據(jù)老年人需求可選擇加裝特制手機或監(jiān)控功能，不斷拓展個性化、需求化服務能力。三是建立助老服務信息管理系統(tǒng)。開發(fā)“家院互融”管理服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)服務中心和分中心之間的信息化管理，通過對老年人需求的統(tǒng)一派單，實現(xiàn)全區(qū)為老服務的快速響應，并可通過跟蹤反饋，確保提供高效、優(yōu)質(zhì)、貼心的服務。此外，該信息系統(tǒng)還可以將每一項服務的處理結(jié)果進行統(tǒng)計，為下一步服務工作的完善提供更為科學的依據(jù)。
三、市場運作，實現(xiàn)服務功能融合
一是以特色服務為主，加強市場化運作能力。該區(qū)“家院互融”服務中心以“需求主導、政府扶持、市場運作、自負盈虧”為原則，通過擇優(yōu)選聘加盟組織，不斷整合養(yǎng)老服務資源，強化特色服務，擴大服務人群，以連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的方式逐步進入市場化運作軌道，在提高經(jīng)濟和社會效益的同時實現(xiàn)良性發(fā)展。目前“家院互融”服務中心在原有居家養(yǎng)老服務中心的服務項目基礎上增設了嘉和頤養(yǎng)院等社會組織及加盟企業(yè)的特色化服務，提供家政便民、物業(yè)維修、“365必到”、老人日托、醫(yī)療保健、人文關懷、文化教育、環(huán)保綠化、政策咨詢及其他類服務等10大類81項服務，收費標準低于市場價格并實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一。二是以政府購買為輔，提供基礎養(yǎng)老服務保障。完善養(yǎng)老服務政府購買服務補助辦法，不斷加大政府購買服務力度，使政府購買的無償、低償對象從原來的100多人擴面到1061人，有效保障老年居民的基本養(yǎng)老服務，并為“家院互融”服務中心的正常運作奠定基礎。
四、社會互動，實現(xiàn)老人情感融合
該區(qū)“家院互融”養(yǎng)老服務在提供物質(zhì)保障的同時，更注重對老年人的精神關愛，通過以紅螞蟻助老服務隊為代表的志愿助老“分層三服務”，實現(xiàn)老人與他人的情感融合，促進老年人精神健康。一是開展心理治療志愿服務。主要由寧波市精神病院的專業(yè)心理治療醫(yī)生為骨干組成紅螞蟻心理治療分隊，為有心理疾病且家屬提出申請的老年人，提供專業(yè)的心理治療，解開老人積郁多年的心結(jié)。二是開展心理援助志愿服務。由百合社會工作心理咨詢師為骨干組成紅螞蟻心理援助分隊，對因突發(fā)重大事件導致心理調(diào)節(jié)發(fā)生障礙需要進行心理干預的老年人，進行心理援助，緩解其激烈情緒，避免走入心理“死胡同”。三是開展精神慰藉志愿服務。以紅螞蟻志愿服務為主體，通過結(jié)對、陪聊、陪學、文體活動等方式使老年人融入群體得到社會關愛。目前紅螞蟻志愿服務隊人員不斷壯大，已形成24支分隊，近3000名志愿者，這支以老年志愿者為主體的隊伍和其他助老志愿組織一起成為實現(xiàn)老人情感交流的重要橋梁和紐帶。
