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日期：2012-02-29 來源：中國社會報
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2008年全國雙擁模范命名表彰大會召開至今，4年的創(chuàng)建工作成就斐然。在此期間，雙擁工作以面向基層解決軍民普遍關心的現(xiàn)實問題為突破口，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上不斷改革創(chuàng)新，有了很大發(fā)展和進步。各地各部隊更新創(chuàng)建思路、豐富創(chuàng)新載體，開發(fā)新的模式，通過雙擁促進“雙贏”，讓這項傳統(tǒng)工作煥發(fā)出新的更大的活力。日前，本報記者就雙擁創(chuàng)建工作采訪了全國雙擁工作領導小組副組長兼辦公室主任、民政部副部長孫紹騁。
記者：現(xiàn)役軍人、退役士兵、傷殘軍人、烈屬等各種優(yōu)撫對象備受社會關注。在新一輪的創(chuàng)建期間，在維護和提高這些服務對象利益工作中，取得了哪些突出的成果？今后對這些惠民政策的完善還有哪些進一步的打算？
孫紹騁：4年來，針對深化改革和利益關系調(diào)整中出現(xiàn)的涉及軍民切身利益的熱點難點問題，軍地各級采取有效措施加大解決力度，一大批擁軍優(yōu)撫安置政策的出臺，使優(yōu)撫對象的各項待遇有了很大提高，不僅為他們解決了后顧之憂，也在社會上營造了濃厚的愛國擁軍氛圍。
國家相繼修訂兵役法、軍人撫恤條例、烈士褒揚條例和退役士兵安置條例等法律法規(guī)，各級各部門先后出臺傷病殘退役軍人移交安置、退役士兵職業(yè)教育和技能培訓、優(yōu)撫對象醫(yī)療辦法、軍人子女教育優(yōu)待等政策規(guī)定，基本形成了上下銜接、配套完備的雙擁法規(guī)政策體系。大幅度增加優(yōu)撫經(jīng)費投入，中央和地方累計安排5000 多億元資金，做好優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療、住房保障等工作；全國統(tǒng)一設立了烈士褒揚金，各地普遍建立了義務兵家屬優(yōu)待金、優(yōu)撫對象生活補助金等自然增長機制，實施優(yōu)撫對象醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算，推行撫恤、優(yōu)待標準城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)了優(yōu)撫對象各項保障與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時，扎實做好轉(zhuǎn)業(yè)復員退伍軍人安置工作，累計接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部10多萬人、離退休干部和職工近10萬人、退役士兵200多萬人。特別是軍地有關部門加強配合、密切協(xié)作，移交安置傷病殘退役軍人1.4萬余人，免費培訓退役士兵60余萬人，有力地凝聚了軍心、鼓舞了士氣，促進了部隊全面建設。
今后，要解決好廣大軍民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，必須按照“普惠”加“優(yōu)待”的原則健全完善的雙擁政策法規(guī)作保障，更多更好地為服務對象排憂解難。研究制定軍隊離退休干部服務管理辦法、傷殘軍人享受殘疾人有關待遇規(guī)定、優(yōu)撫對象住房保障制度等政策，并力爭盡早出臺。同時，各地也要結(jié)合實際，制定出臺地方性法規(guī)和有關政策，為做好擁軍優(yōu)撫安置工作提供政策法規(guī)依據(jù)，重視發(fā)揮行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督的作用，切實維護部隊官兵和廣大優(yōu)撫安置對象的合法權益。
記者：近幾年，著眼于實現(xiàn)雙擁工作的持續(xù)發(fā)展，各級各地各部隊紛紛把雙擁創(chuàng)建的著力點和創(chuàng)新點瞄向了基層，擴大了雙擁工作的覆蓋范圍、夯實了雙擁工作的社會基礎。請問，在推動雙擁工作深入發(fā)展的進程中，軍地各級都有哪些創(chuàng)新實踐？
孫紹騁：4年來，各地各部隊高度重視雙擁工作的社會化，廣泛開展群眾性雙擁活動，創(chuàng)造了不少富有時代特色、吸引軍民廣泛參與的活動形式，推動了雙擁工作的持續(xù)發(fā)展。在雙擁模范城（縣）的創(chuàng)建活動中，為深化創(chuàng)建機制，提高創(chuàng)建質(zhì)量，全國雙擁工作領導小組組織修訂《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》、制定《全國雙擁模范城（縣）考評標準》，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及時出臺地區(qū)性考評標準和實施細則，各市（縣）和駐地部隊認真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，切實加大創(chuàng)建力度，堅持把工夫下在平時、把重點放在基層，在全社會掀起了新的創(chuàng)建熱潮。廣泛開展軍民共建活動，軍地3萬多個共建對子互學共助，促進了城鄉(xiāng)文明程度和軍民文明素質(zhì)的提升。同時，軍地雙方積極創(chuàng)新群眾性雙擁活動載體，發(fā)動和組織廣大軍民投身雙擁實踐。沈陽軍區(qū)與東北三省開展“雙支”活動、空軍部隊與新疆基層黨組織開展“三互”活動、上海市軍民開展“三同”活動等，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。隨著社會化擁軍持續(xù)深入發(fā)展，全國先后涌現(xiàn)出擁軍組織10萬多個，形成覆蓋社會各界的擁軍網(wǎng)絡，進一步擴大了擁軍工作的社會基礎和群眾力量。
今后，雙擁工作要繼續(xù)發(fā)揚改革創(chuàng)新的精神，深入研究新形勢下雙擁工作遇到的新情況新問題，不斷探索新思路、總結(jié)新經(jīng)驗、拿出新舉措。圍繞服務軍地改革建設的新任務新要求，不斷拓展雙擁工作的領域和內(nèi)容，在促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和戰(zhàn)斗力生成模式上下工夫、見成效，更好地發(fā)揮雙擁工作的服務保障作用。從不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同任務部隊的實際出發(fā)，因地制宜開展以創(chuàng)建雙擁模范城（縣）為龍頭的群眾性雙擁活動，切實把蘊藏于廣大軍民之中的雙擁熱情充分激發(fā)出來、調(diào)動起來。順應網(wǎng)絡信息時代的新特點新要求，認真研究運用現(xiàn)代科技手段開展雙擁工作的方式方法，使雙擁工作不斷增強時代感、擴大影響力、提高實效性。
記者：近年來，黨和國家突出“寓管理于服務之中”的思路，注重運用社會力量、綜合管理手段推動社會管理工作。您認為，近年來雙擁在促進社會管理工作中取得了哪些成績，未來應該從哪些方面形成社會合力，助推社會管理的創(chuàng)新發(fā)展？
孫紹騁：加強和創(chuàng)新社會管理，事關黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和社會穩(wěn)定大局，需要全社會密切協(xié)同和億萬軍民廣泛參與，在雙擁工作中需要扎實做好加強和創(chuàng)新社會管理的有關工作。近年來，各地充分運用公共和社會資源，支持國防和軍隊建設力度不斷加大，提供政策、資金、技術、人才等支持。充分運用地方科技、信息等資源開展擁軍活動，許多地區(qū)還探索將軍人社保、教育、醫(yī)療、住房等納入公共服務體系，為推動國防和軍隊建設科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式創(chuàng)造了良好條件。
今后，要建立健全順暢高效的軍地協(xié)調(diào)協(xié)作機制，加強在網(wǎng)絡輿論引導、社會心理服務、社會矛盾調(diào)解、突發(fā)事件處置等方面的合作，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。組織軍民廣泛參與平安創(chuàng)建、和諧創(chuàng)建活動，扎實開展法制宣傳教育，引導廣大軍民自我教育、自我管理，不斷夯實社會和諧穩(wěn)定的基礎。加強軍警民聯(lián)防聯(lián)治，搞好重點地區(qū)、重點場所和敏感時期的社會治安綜合治理，共同防范和打擊各種違法犯罪活動，為國家改革發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。積極預防和妥善處理軍民糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。
記者：請問4年來各地各部隊在實踐中積累了哪些成功的經(jīng)驗，對新形勢下的雙擁工作創(chuàng)新提供了哪些有益的啟示？
孫紹騁：4年來，各地各部隊在雙擁工作實踐中，的確積累了許多成功經(jīng)驗。軍地雙方把促進社會生產(chǎn)力發(fā)展和部隊戰(zhàn)斗力提高作為基本著眼點，不斷提高雙擁工作的經(jīng)濟效益、社會效益和軍事效益；堅持以人為本、利軍惠民，著力解決好涉及廣大軍民切身利益的實際問題，在鼓舞軍心士氣、促進社會和諧穩(wěn)定中充分發(fā)揮雙擁工作的優(yōu)勢和作用；堅持把雙向服務、雙向奉獻作為雙擁工作的重要原則，密切軍地之間的相互支持與合作，鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運、心連心的新型軍政軍民關系；堅持在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上改革創(chuàng)新，不斷拓展領域、豐富內(nèi)容、改進方法、完善機制，始終保持雙擁工作的生機與活力。
這些寶貴經(jīng)驗凝聚了廣大軍民的首創(chuàng)精神，為做好新形勢下雙擁工作提供了有益啟示，必須作為重要指導原則長期堅持，并自覺在實踐中不斷豐富發(fā)展，從而推動雙擁工作不斷開創(chuàng)新局面，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、推進軍隊現(xiàn)代化建設作出新的更大貢獻。
