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日期：2012-03-01 來源：濟南時報
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濟南是山東省最早進入人口老齡化的城市，60歲以上人群近百萬，占總?cè)丝诘?6.4%。而到2020年，老年人口將達120萬人，超過總?cè)丝诘?0%。
如何保障老年人能安享晚年？今年有哪些養(yǎng)老惠老的新政策？備受市民關(guān)注的80歲以上老齡津貼發(fā)放、65歲以上老年人免費乘公交等優(yōu)惠舉措何時能出臺？市兩會期間，市政協(xié)委員，市老齡辦黨組書記、主任韋平就老齡熱點問題進行了解答。
老齡辦主任怎么“養(yǎng)老”？
“住老年公寓，老人少受罪，孩子也解脫了”
2012年濟南市《政府工作報告》，“社會養(yǎng)老保障”話題被提及：“社會養(yǎng)老保障，就是做好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老?！弊尭嗟睦夏耆俗∵M養(yǎng)老院、老年公寓等機構(gòu)養(yǎng)老。
“做好社會養(yǎng)老保障，居家養(yǎng)老是基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老是依托，機構(gòu)養(yǎng)老是最后支撐。”將機構(gòu)養(yǎng)老上升到支撐地位，韋平表示，這還是第一次。
作為市老齡辦主任，韋平怎么考慮自己未來的養(yǎng)老問題？
聽到記者提問，韋平笑了：“如果真有一天，我和老伴有一個人不能自理，我們打算用自己的退休金，找一家條件好點兒的老年公寓住進去。孩子肯定照顧不過來，我也不想拖累他。住在老年公寓，有專人照顧，老人少受罪，孩子也解脫了。在我看來，送老人進老年公寓，并不一定是子女不孝。咱們這老觀念早就該改改了?！?/FONT>
他說，一些機關(guān)上即將退休的同志，不少人打算搭伴去住老年公寓。“他們說等到退休了，住在樓上樓下，聊聊天不悶得慌?！?/FONT>
韋平走訪過多家老年公寓，2012年大年初一，還到王舍人的一家老年公寓，和老人們一起包餃子，歡度春節(jié)。
“以前的老年公寓就像賓館，一進屋就是一張床，住上幾天就煩了，也難怪老人不喜歡住?，F(xiàn)在有些新建的公寓設(shè)施好多了，套間布置得跟家里差不多，老兩口可以做飯，不想做就去食堂吃。不少老人住久了，再出來反而不適應了。”韋平說，這樣的養(yǎng)老機構(gòu)，收費多在每月1500至2000元間，最高檔的套間，收費7000多元，低端的床位也有不足1000元的。
機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展遇難題：
三分之一老年公寓處境維艱
兒孫承歡膝下，家中四世同堂。傳統(tǒng)居家養(yǎng)老的場景，如今正在悄然改變。根據(jù)民政部的數(shù)據(jù)，目前我國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%；農(nóng)村留守老人占農(nóng)村老年人口的37%。在獨生子女時代，居家養(yǎng)老的質(zhì)量直線下滑。
針對三無、低保、空巢的高齡人群，政府提出“居家養(yǎng)老、政府買單”的優(yōu)惠政策，由政府出錢雇人上門服務(wù)。“不過這一政策，只針對少數(shù)特定人群。全市享受這個待遇的不超過4000人?！薄袄夏旯⒑途蠢显杭釉谝黄?，全市機構(gòu)養(yǎng)老床位在2.7萬張左右。“十二五”期間要求達到3萬張，任務(wù)肯定能完成，關(guān)鍵是老年公寓的經(jīng)營問題。”韋平不無憂慮地說。
養(yǎng)老床位缺口形勢嚴峻，全市僅有的2.7萬張床位卻還沒住滿。配備康復條件的公寓較受歡迎，僅管吃管住的入住率較低，“三分之一的老年公寓賺錢，三分之一持平，三分之一還在虧本”。
記者了解到，市民政局近期專門下發(fā)文件，向老年公寓下發(fā)床位補貼，獲批機構(gòu)每年每床能得2000至4000元補貼，除此以外，養(yǎng)老機構(gòu)每收住一名老年人，還能獲得每月60元的運營補貼。“補貼資金數(shù)額不多，關(guān)鍵在于政策引導，鼓勵民營資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，獨生子女家庭老齡化，機構(gòu)養(yǎng)老最終會成為支撐，成為最后的保障?！表f平表示。
農(nóng)村養(yǎng)老更迫切：
農(nóng)村應建養(yǎng)老安居房
“在農(nóng)村養(yǎng)老太難了！養(yǎng)老保障大多局限在城區(qū)，居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老還沒有滲透到農(nóng)村。農(nóng)村的孤寡老人太辛苦了！”談及農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障，韋平頗為感慨。
他在濟陽幫扶了兩位困難老人。一個是84歲的獨居老人楊老漢，家里孩子已經(jīng)去世了，只剩一個遠房親戚住在隔壁村子。老人家里挺困難，養(yǎng)著一頭牛，沒有任何經(jīng)濟收入，靠村里接濟的糧食過活。另一位是70多歲的老太太，膝下沒有子女，也沒有經(jīng)濟能力。逢年過節(jié)，韋平抽空就過去，給兩家送點生活必備品。
“保障農(nóng)村老齡人口的生活，不能僅僅靠著好心人救助。解決困難群眾的問題，必須將保障措施規(guī)范化，建農(nóng)村老年安居房就是重要一環(huán)?！表f平說。
他表示，舊村拆遷、合村并居等措施，使養(yǎng)老住房保障問題日益突出。省里要求，“將農(nóng)村貧困老年人無房戶、危房戶的住房納入農(nóng)村危房改造工程，鼓勵有條件的村居規(guī)劃建設(shè)老年人集中居住服務(wù)區(qū)”。
“章丘、濟陽和平陰已經(jīng)做出探索，在農(nóng)村新社區(qū)中規(guī)劃老年公寓，供老年人免費入住或租住，解決老年人住舊房、住偏房和不愿與子女同住的困難?！?/FONT>
“我建議，將老年安居房建設(shè)納入整體規(guī)劃，推廣平陰縣建設(shè)老年房成功經(jīng)驗，從財政投入上予以支持。”作為市政協(xié)委員，韋平將該問題帶上“兩會”討論。
【關(guān)于高齡補貼發(fā)放】
力推80至89歲人群享受高齡津貼
“80至89歲濟南市戶籍老人有望領(lǐng)取到高齡津貼?！表f平透露。2011年，我市已完成對80至89歲高齡津貼發(fā)放調(diào)研。
記者獲悉，此次高齡津貼受惠人群是具有濟南市常住戶口、無固定收入的80至89歲老年群體，具體發(fā)放時間尚未確定?！?0至99歲人群的高齡津貼，每季度發(fā)放一次。從已有經(jīng)驗判斷，人員變動情況較大，工作比較復雜，我們將積極推動高齡津貼盡快落實，讓濟南老年人早日享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果?！表f平說。
【關(guān)于免費游園】
調(diào)研老年人持證免費游民營景點
“拿老年證進公園不是免費嗎？為啥去跑馬嶺這類民營景點得買全價票呢？”日前，有市民撥打“老年維權(quán)熱線”問道。
自從2006年開通“老年維權(quán)熱線”以來，類似投訴電話還有許多?！敖ㄗh景點免票的，能占來電總數(shù)的八九成?！表f平介紹。
他告訴記者，根據(jù)省相關(guān)文件規(guī)定，60周歲以上老人游覽景點，持老年證免票入內(nèi)，國有景區(qū)落實情況尚可，民營景點還沒推行開來。
“老齡辦做了大量的工作，只有紅葉谷等少數(shù)幾家景點允諾對老年人打折優(yōu)惠。民營資本必然會考慮投資回報問題。政府不提供政策支持，強制要求民營景點做公益，這也是不現(xiàn)實的?！?/FONT>
他表示，目前老齡辦正著手統(tǒng)計景點，聯(lián)系相關(guān)縣市區(qū)政府，“我們盡量做好協(xié)調(diào)工作，有些事情半年內(nèi)就能解決，有些困難還需要各方面協(xié)調(diào)解決?！?/FONT>
【關(guān)于公交優(yōu)惠】
爭取早日促成65至69歲老人免費乘公交
“在老年人乘坐公交這個問題上，濟南市目前的政策是70歲以上乘客免票。我們正在做工作，希望能把免票年齡提前到65歲?！表f平表示。
記者了解到，70歲以上老人免費乘車，其乘車費用由公交公司與市財政平攤。按照這種計費模式，公交公司算了筆賬，將免票年齡下調(diào)5歲，需要1.9億元的資金。
“對65歲至69歲老人免費乘公交，公交公司已經(jīng)做了很多努力。我們也希望在考慮企業(yè)利益的同時，盡快落實養(yǎng)老優(yōu)惠政策?！表f平表示。
【關(guān)于“老年文化事業(yè)年”】
“泉映晚霞”分團4月開放報名
2012年全年，“老年文化事業(yè)年”成為市老齡辦的工作主題?！昂芏嗖块T都在抓文化建設(shè)，這不是我們的創(chuàng)新。我們的出發(fā)點是讓更多老年人走出來、動起來、樂起來。”
3月開始，市老齡辦主管的“泉映晚霞”藝術(shù)團即將開放報名，在各縣市區(qū)建立分團?！?月中旬，各區(qū)縣老齡辦研究報名方案。4月份開放報名，從村居、社區(qū)報名選拔，由各區(qū)老齡辦牽頭，開展舞蹈、歌唱、書法、繪畫活動，在演出過程中發(fā)掘人才”
“子女工作繁忙，老人要求不多。有人陪他聊聊，是種心理慰藉?！表f平說，心理關(guān)懷也是老年文化事業(yè)的重要方面。
韋平笑言，老齡辦曾組織社區(qū)孤寡老人聊天，素不相識的老人們聊得熱火朝天，活動結(jié)束還依依不舍，“好幾位老太太，要求我們幫忙找個房間，讓她們住下來慢慢聊”。
“勞我以生，佚我以老”?！拔锤幌壤稀背蔀槊咳瞬坏貌幻鎸Φ膯栴}。完善老年人的各項保障制度，需要家庭、社區(qū)、社會、政府共同努力?！懊恳恍〔竭M步都需要付出艱辛努力”，韋平表示。
