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日期：2012-03-02 來源：新華網(wǎng)
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我國正面臨“未富先老”的嚴(yán)峻考驗。截至2009年底，全國老年人達(dá)1.67億人，其中80歲及以上的高齡老人1899萬，占11.4%，失能老人1036萬、半失能老人2123萬，共占老年人口總數(shù)的18.9%，他們不同程度地需要提供護理照料服務(wù)。然而，在快速步入老齡化社會的同時，我國在應(yīng)對未富先老、人口老齡化問題上，還沒做好充分準(zhǔn)備，這主要體現(xiàn)在，社會化的養(yǎng)老服務(wù)體系還沒完全建立，養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展跟不上人口老齡化發(fā)展的速度。
目前，我國養(yǎng)老床位總數(shù)僅占全國老年人口的1.59%，不僅低于發(fā)達(dá)國家5%-7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%-3%的水平。同時還存在投入不足、專業(yè)化程度不高、監(jiān)管不到位等問題。一些高齡、獨居、失能的老年人養(yǎng)老困難現(xiàn)象突出，老年生活無法得到應(yīng)有保障，“空巢”引發(fā)的老年人身心問題和疾病增多。上海的一項調(diào)查表明，上海有5％～15％的老人經(jīng)常產(chǎn)生害怕、孤獨、抑郁等心理問題?！俺鲩T一把鎖，進(jìn)門一盞燈”成為“空巢老人”生活的真實寫照。一些老人在家中悄然死去，經(jīng)過好長時間才被人發(fā)現(xiàn)。
據(jù)了解，我國城鄉(xiāng)空巢家庭已超過50%，部分大中城市達(dá)到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%，家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。在家庭養(yǎng)老條件不足的情況下，推進(jìn)社會化養(yǎng)老，由社會機構(gòu)為老年人提供全面的養(yǎng)老服務(wù)，是一種必然的選擇，也是應(yīng)對“未富先老”的客觀需要，同時這也是世界其他國家解決老年問題的成功經(jīng)驗。然而，對許多低收入家庭的老年人而言，入住養(yǎng)老機構(gòu)或者接受社會養(yǎng)老服務(wù)成為一種奢望。老年問題學(xué)者郭蘋在2009年底曾做了一個調(diào)查，在510位低收入家庭的生活不能自理或半自理的老年人中，選擇入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人占65.8%，而如果政府提供一定的補貼，想入住的將達(dá)81.7%。
政府是公共服務(wù)的提供者，在老年人的生活出現(xiàn)困難時，給予必要的補貼和幫助，以保障老年人的基本生活，是政府的責(zé)任和義務(wù)。近年來，我國財政收入一直以兩位數(shù)的速度增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟的發(fā)展速度，2010年財政收入首次超過8萬億元大關(guān)。政府有了如此充裕的財力，理當(dāng)承擔(dān)起更多的責(zé)任。當(dāng)然，對于數(shù)量龐大的老年人群體而言，“老有所養(yǎng)”是擺在全社會面前一個嚴(yán)峻問題，不光是政府的責(zé)任，也是我們每個人的責(zé)任。如何建立一個由政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與和全民支持的社會化養(yǎng)老體系，是擺在我們面前一個重要而迫切的課題。
