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日期：2010-09-19 來源：老年報
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近日,全國人大法工委聯(lián)合民政部就《老年人權(quán)益保障法（修訂草案）》（下稱老年法）將到地方調(diào)研。據(jù)知情人士透露,這意味著老年法的修訂工作進入實質(zhì)階段。
記者獲悉,鑒于我國社會照料服務(wù)近年發(fā)展迅速,急需法律制度上的支持和保障,為此,老年法修訂稿專門新增一章,對"社會照料服務(wù)"的主要內(nèi)容、發(fā)展機制、保障措施等做了相應(yīng)規(guī)定。
數(shù)據(jù)顯示,目前,60歲以上老年人口達到1．67億。預(yù)計到2015年,60歲及以上人口達到2億,約占總?cè)丝诘?4％,到2050年將超過4億,在總?cè)丝谥兴嫉谋戎貙⒊^30％。
"依靠家庭"到"社會照料"
記者獲悉,老年法的修訂過程中刪除了"老年人養(yǎng)老主要依靠家庭"的規(guī)定,強化了老年人居住權(quán)和房產(chǎn)權(quán)益的保護,增加了禁止對老人實施家庭暴力的規(guī)定。
修訂稿貫穿了加強政府責(zé)任這一基本思路,強調(diào)政府健全老年人權(quán)益的各項保障制度,保障老年人權(quán)益的主要責(zé)任。
隨著我國老年人口高齡化和老年人家庭小型化、空巢化的快速發(fā)展,老年人家庭照顧資源不足,對社會照料的需求日益增大,獲得社會照料服務(wù)越來越成為老年人特殊而重要的一項權(quán)利。鑒于此,修訂稿新增了"社會照料服務(wù)"一章,就社會照料服務(wù)的主要內(nèi)容、發(fā)展機制、保障措施等做了相應(yīng)規(guī)定。
姚遠認為,就目前社會發(fā)展情況看,依靠家庭照顧老年人很困難,社會必須要負擔(dān)起它的責(zé)任。
"社會對中齡老人和高齡老人是有不同的責(zé)任的。對于高齡老人來說,長期需要照料,家庭很難支持。另外,75歲以上尤其是女性空巢老人越來越多,就需要社會給予更多的幫助。"姚遠說。
擬給80歲以上老人發(fā)放補貼
根據(jù)現(xiàn)有老年人優(yōu)待政策法規(guī),對80歲高齡以上老人普遍實施高齡老年人生活補貼。但其依據(jù)主要是各地出臺的專門性老年人優(yōu)待政策法規(guī)或老年法實施辦法（條例）。
目前,全國31個省區(qū)市都對本地涉及老年人優(yōu)待的有關(guān)政策法規(guī)中確立了對100歲以上老人發(fā)放長壽補貼制度。
姚遠認為,以80歲為界限發(fā)放高齡補貼并非應(yīng)該寫到老年法里,"這只是個原則,還要根據(jù)各個省市具體地區(qū)的經(jīng)濟財力來決定。"
