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    中山60周歲以上的戶籍老年人有18.6萬，占戶籍總?cè)丝诘?2.7%。近年來，中山堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與相結(jié)合，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)投入機(jī)制由政府投入為主向政府主導(dǎo)、社會(huì)參與轉(zhuǎn)變，積極搭建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)老年福利事業(yè)全面發(fā)展。 
     一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，著力提高老年人福利待遇。一是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)153萬多人，其中參加城保129萬人，參加農(nóng)保24萬人，全年支付養(yǎng)老金17.8億元，養(yǎng)老金發(fā)放率保持100%。二是老年人醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2007年實(shí)施《中山市城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)居民參保辦法》和《關(guān)于中山市住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)整方案》，城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)每人每年最高可報(bào)銷額達(dá)10.5萬元，老年人覆蓋面達(dá)90%以上。2009年農(nóng)村合作醫(yī)療向城鄉(xiāng)住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面過渡，順利完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)一體化和全員參保。三是老年人服務(wù)設(shè)施覆蓋各社區(qū)（村）。目前有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)28間，總床位4177個(gè)，建筑總面積達(dá)21萬平方米；建成“星光老年之家”138個(gè)，老年人活動(dòng)中心396個(gè)，建筑面積達(dá)7萬平方米，80%以上的社區(qū)（村）有老年活動(dòng)場(chǎng)所。四是落實(shí)老年人各種優(yōu)待。建立完善老年人優(yōu)待政策，成立“中山市法律援助中心老年人權(quán)益部”，全市有老年人法律援助工作站58個(gè)，維權(quán)協(xié)調(diào)組織138個(gè)。推行高齡老人政府津貼制度，2010年投入1200多萬元，向2.8萬戶籍80周歲以上老人發(fā)放高齡政府津貼。 
     二、政府購(gòu)買服務(wù)，支持各類組織開展為老服務(wù)。一是支持慈善總會(huì)、志愿者等組織在政府支持下積極開展各種為老服務(wù)工作。市慈善總會(huì)和志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合開展的“頤老一鍵通”項(xiàng)目，為分散供養(yǎng)的五保、三無老人及低保家庭中的“雙老”、60歲以上重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等提供社區(qū)服務(wù)。包括為老人安裝“頤老一鍵通”電話、設(shè)立服務(wù)受理中心并配備一定數(shù)量志愿者，發(fā)動(dòng)慈善超市、慈善愛心店和其他服務(wù)提供商為老人提供代買物品、代辦緊急事項(xiàng)等服務(wù)。二是向社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買為年服務(wù)。采取向社工服務(wù)中心購(gòu)買服務(wù)的形式，向全市5個(gè)社會(huì)工作試點(diǎn)和3家社會(huì)工作服務(wù)中心購(gòu)買老年人服務(wù)。包括為社區(qū)內(nèi)老年人建立檔案、開展小組活動(dòng)、提供心理咨詢等服務(wù)。有關(guān)部門通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)，服務(wù)督導(dǎo)評(píng)估和考核機(jī)制，不斷提高社工服務(wù)中心的服務(wù)水平。三是向企業(yè)購(gòu)買為老服務(wù)。部分鎮(zhèn)區(qū)深入挖掘企業(yè)發(fā)展為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的積極性，采取向企業(yè)購(gòu)買服務(wù)的形式，出資為所在鎮(zhèn)區(qū)65歲以上老年人安裝“關(guān)愛鈴”，為老年人提供包括緊急代呼120急救中心、心聲熱線、電話慰問、親人聯(lián)絡(luò)和預(yù)約掛號(hào)等信息化服務(wù)。 
    三、引入民間資本，推動(dòng)老年人福利社會(huì)化。一是扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。制定支持和扶持民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展。1999年引入民間資本2300多萬元興辦第一家民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)于2006年又斥資5000萬元建設(shè)新址。2003年以零租金形式把市頤老院交由民辦福利機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行公辦民營(yíng)。2009年成立第二家民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。目前民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)擁有床位1300多張，憑借完善的硬件設(shè)施以及優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，為老年人提供不同層次、可供選擇的養(yǎng)老服務(wù),得到社會(huì)各界的好評(píng)，被民政部推薦為全國(guó)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范單位和全國(guó)先進(jìn)民間組織。二是發(fā)動(dòng)社會(huì)熱心人士資助老齡事業(yè)。全市24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、279個(gè)村均成立相應(yīng)級(jí)別的老年人協(xié)會(huì)。老年人協(xié)會(huì)積極發(fā)動(dòng)社會(huì)熱心人士資助老齡事業(yè)，每年發(fā)動(dòng)熱心人士贊助老人節(jié)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)1500萬元。通過熱心人士資助，為老年人舉行敬老宴、粵劇專場(chǎng)演出、播放電影、醒獅表演、老年文藝匯演、外出觀光、健康講座等慶?；顒?dòng)，大大豐富老年人的精神文化生活。 
     四、依托社區(qū)資源，構(gòu)建與居家養(yǎng)老相適應(yīng)的為老服務(wù)體系。一是豐富老年人的文體生活。敬老院、“星光老年之家”、老年人活動(dòng)中心等機(jī)構(gòu)基本覆蓋各鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)（村），為社區(qū)內(nèi)老年人提供健身、娛樂、康復(fù)等設(shè)施。二是為老年人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全市28個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和252個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，享受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)70%以上是老年人。三是開展多種形式的敬老愛老助老服務(wù)。政府通過評(píng)選表彰“十大敬老之星”、頒發(fā)“積善之家”牌匾等措施，鼓勵(lì)24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)均成立志愿者（義工）服務(wù)總隊(duì)，為老年人提供服務(wù)。四是推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。從2006年開始開展社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，為老年人提供家政服務(wù)、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理等照料服務(wù)。目前約有100多名老人享受政府免費(fèi)提供的每日1-2小時(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)。