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日期：2010-10-14 來源：臺州日報
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臺州是全省最早進(jìn)入老齡社會的城市之一，上個世紀(jì)90年代初即已進(jìn)入老齡化社會，比全國提早10年左右，現(xiàn)臺州每百人中有15位老人。人口老齡化速度快、進(jìn)入老齡化社會早，老人人口比例高，增速快，高齡老人、空巢老人多……讓人們不禁思考——未來的臺州，“老”問題如何破解？
案例：找個養(yǎng)老的地方，為啥這么難？
椒江李先生最近碰到了煩心事，他想在市區(qū)找家像樣的養(yǎng)老公寓，為自己70多歲的老母親安度晚年。但是電話打了上百個，就是找不到一家讓他滿意的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
李先生說，市區(qū)根本沒有養(yǎng)老公寓，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不是“住不上”，就是“住不起”，找個養(yǎng)老的地方，為啥這么難？
李先生父親早年過世，自己一直在外打拼，眼看年邁的母親身體越來越差，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻找不到。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，“一床難求”和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置率較高現(xiàn)象，在一些地方同時存在。一方面，市內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”，排隊等床現(xiàn)象廣泛存在；另一方面，一些相對高端的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻入住率偏低，經(jīng)營狀況欠佳。
數(shù)據(jù)顯示，2009年底，全市60歲以上老人共有84.77萬人，但全市各類養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)卻只有225家，床位總數(shù)2萬張。按照國際平均每千名老人占有養(yǎng)老床位50張測算，全市老年人約需養(yǎng)老床位4萬多張，而目前僅有50%。
現(xiàn)狀：“老”問題迫在眉睫
聯(lián)合國關(guān)于老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)是，一個地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%或者是65歲老人占總?cè)丝诘?%，即該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會，超過14%即為老齡社會。按照此標(biāo)準(zhǔn)，臺州上個世紀(jì)90年代初即已進(jìn)入老齡化社會，比全國提早10年左右。截至2009年年底，全市60周歲及以上人口達(dá)84.7688萬人，占總?cè)藬?shù)的14.7%。其中市區(qū)老年人口24.24萬人，占15.9%，已比全國高出2.2%，遠(yuǎn)高于國際通行10%標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)市老齡委分析，我市人口老齡化呈現(xiàn)四個特點(diǎn)：一是進(jìn)入老齡化社會早，老人人口比例高；二是增速快；三是高齡老人多；四是空巢老人多。
據(jù)統(tǒng)計，近五年來，我市60歲以上老人平均每年以2.47萬人口增加，目前80歲以上的老人達(dá)12.39萬人，占老年人口總數(shù)14.62%，其中純老年人家庭的老年人口達(dá)22.5萬人。
“今后一個時期我市人口老齡化趨勢將進(jìn)一步加劇?！泵鎸焖侔l(fā)展的老齡化社會，市老齡委負(fù)責(zé)人表現(xiàn)出極大的擔(dān)憂。“到2040年，臺州的老年人占到總?cè)丝诘娜种弧Ｈ绻仟?dú)生子女的話，兩個年輕人養(yǎng)四個老人，其壓力可想而知?！?/P>
上百萬人的“老”問題，正成為市民越來越關(guān)注的焦點(diǎn)話題。
模式：社區(qū)“居家養(yǎng)老”備受歡迎
這里沒有我親人，可卻享受到了比親人更溫馨的關(guān)懷。日前，記者來到黃巖東城街道海棠社區(qū)，親眼目睹了“居家養(yǎng)老”的獨(dú)特魅力。
海棠社區(qū)是黃巖區(qū)的一個老社區(qū)，6000多居民中60歲以上老人占了10%。針對部分老人年老體衰、無人照顧等實際，從今年8月開始，黃巖區(qū)委老干部局牽頭在海棠社區(qū)離休老干部中籌辦開展社區(qū)居家養(yǎng)老工作。
據(jù)黃巖區(qū)委老干部局局長葉莉介紹，他們核給每位老干部每年的“居家養(yǎng)老”服務(wù)經(jīng)費(fèi)為500元。推出的養(yǎng)老服務(wù)包括醫(yī)療、家電維修、家政等20多項，還制作了印有服務(wù)商熱線電話的小卡片，每戶安裝‘一鍵通’服務(wù)電話，老人們足不出戶就能享受到各種服務(wù)。
為確保服務(wù)質(zhì)量，黃巖區(qū)還對參與服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)建立了一套嚴(yán)格的考評體系。除了服務(wù)對象打分，相關(guān)部門和社區(qū)還會抽查和回訪。葉莉說：“一有投訴，我們就會對相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)處罰?！?/P>
政府買單給老人請“保姆”。記者在海棠社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心了解到，社區(qū)推出的居家養(yǎng)老服務(wù)，完全是按照服務(wù)就近、就便、經(jīng)濟(jì)的原則。“居家養(yǎng)老”新模式一推出，深受居民歡迎。
目標(biāo)：五年內(nèi)實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋
今年五六月份，市政協(xié)組織“發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”課題組，開展了深入調(diào)研，并召開三屆二十八次常委會進(jìn)行協(xié)商討論。
“我們向市政府的建議是：把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，大力發(fā)展?jié)M足不同養(yǎng)老需求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的保障機(jī)制。”市政協(xié)重點(diǎn)課題組負(fù)責(zé)人告訴記者。
“市政府已制定《關(guān)于加快構(gòu)建市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》，提出了加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重要任務(wù)等。同時，根據(jù)我市實際，‘十二五’期末，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋，享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到老年人口總數(shù)的3%以上，服務(wù)床位數(shù)保持年均增長10%以上。”市民政局負(fù)責(zé)人介紹說。
聲音：將“夕陽”產(chǎn)業(yè)做成“朝陽”產(chǎn)業(yè)
法國是世界上最早進(jìn)入“銀發(fā)”時代的國家，為應(yīng)對人口老齡化問題，他們專門為老人設(shè)計了“老人村”，那里生活設(shè)施齊全，娛樂活動豐富。從20世紀(jì)90年代開始，英國就將養(yǎng)老問題納入社區(qū)，對老年人采取了社區(qū)照顧的模式。美國、丹麥都在探索養(yǎng)老模式方面積累了豐富的經(jīng)驗。
在國內(nèi)，上海市出臺了養(yǎng)老床位建設(shè)經(jīng)費(fèi)的一次性補(bǔ)貼政策，對每張按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、依規(guī)定運(yùn)營的新增床位補(bǔ)貼5000元。天津市對新建具有一定規(guī)模、符合標(biāo)準(zhǔn)的示范型老年人日間照料服務(wù)中心，由天津市財政給予每個中心30萬元一次性建設(shè)補(bǔ)貼。對已開業(yè)的社會力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按入住老人實際占有床位數(shù)，給予每年每張床位600元補(bǔ)貼。
當(dāng)前，我市正在加快建設(shè)宜居城市，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，不僅符合我市實際，也同建設(shè)宜居城市的目標(biāo)高度契合。
“要大力推進(jìn)‘以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充’的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，除了大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，隨著財力提高，應(yīng)逐步增加高齡補(bǔ)貼發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)，幫助減輕贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步調(diào)動家庭養(yǎng)老的積極性?！笔忻裾重?fù)責(zé)人說。
該負(fù)責(zé)人還指出，我市創(chuàng)辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)潛力巨大。政府應(yīng)制定養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固提高國辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)成效，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)有志之士和民間資本進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)。除此外，還應(yīng)該有針對性地建立健全養(yǎng)老事業(yè)相關(guān)法律法規(guī)體系、建立健全意外保險體系等，將“夕陽”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為“朝陽”產(chǎn)業(yè)。
