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日期：2010-10-15 來源：揚(yáng)州網(wǎng)
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重陽節(jié)前夕，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭養(yǎng)老占絕對主導(dǎo)地位的時代已經(jīng)一去不復(fù)返，而護(hù)理型的公辦老年公寓“一床難求”，全國倡導(dǎo)建立以家庭服務(wù)保障為基礎(chǔ)，以社區(qū)照顧為依托，以機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充的養(yǎng)老模式，以社區(qū)照顧為依托的“社區(qū)養(yǎng)老”，成為全國各地探索推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)課題。雖然揚(yáng)州“社區(qū)養(yǎng)老”居家養(yǎng)老服務(wù)中心遍城區(qū)，但服務(wù)設(shè)施跟不上，仍難暖空巢老人的心。帶著這一社會化難題，記者前不久隨同市民政局老齡辦前往無錫、蘇州以及浙江寧波、杭州等長三角城市“取經(jīng)”。
沒有圍墻的“養(yǎng)老院”
遍布城區(qū)
【鏡頭】家住文峰路5號的賀士雄老人，92歲高齡，行動不便。社區(qū)送來“居家服務(wù)券”，專職家政工上門服務(wù)，老人用“服務(wù)券”代替“工錢”。老人逢人便開心地說，街道掏錢幫他“請保姆”。
提供居家養(yǎng)老服務(wù)，是社區(qū)“新衍生的職能”。文峰街道寶塔社區(qū)去年成立居家養(yǎng)老服務(wù)站，為13個孤寡、獨(dú)居老人申請辦理了政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，組織2名下崗女工進(jìn)行家政培訓(xùn)后，定期上門為老人服務(wù)。
【模式】養(yǎng)老在家里，社區(qū)來幫你
2009年以來，我市依據(jù)省民政廳、財(cái)政廳、老齡辦統(tǒng)一部署，大力實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工程，截至2009年11月，全市建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站250個，其中市區(qū)130個，并按指標(biāo)體系進(jìn)行評級驗(yàn)收。
市民政局老齡辦副主任尹乃順介紹，今明兩年，我市計(jì)劃再建近500個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，預(yù)計(jì)到2011年底，全市城市社區(qū)基本建立起多形式、全覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村村級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率也將達(dá)到40%以上。沒有圍墻的“社區(qū)養(yǎng)老院”，將覆蓋全市城鄉(xiāng)。
【點(diǎn)評】居家養(yǎng)老服務(wù)，是由社區(qū)和社會幫助家庭為居家老人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)，是破解我國養(yǎng)老服務(wù)難題的根本出路之一，能夠有效整合養(yǎng)老資源，提高老年人生命生活質(zhì)量。
“社區(qū)托老所”
冷熱不均
【鏡頭】同樣是社區(qū)托老所，在文昌花園社區(qū)，空巢老人來這里“找樂子”，一年到頭歌聲不絕、笑聲不斷。而虹橋社區(qū)“托老所”卻相對冷清，居民王永祥說，這里空間小、設(shè)施少，他希望多添一些健身設(shè)施。
去年城區(qū)“社區(qū)托老所”推進(jìn)力度很大，突擊布點(diǎn)170多家，但運(yùn)轉(zhuǎn)正常，集聚人氣的并不多。掛上“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站”的牌子，卻經(jīng)常是“鐵將軍”把門。一些社區(qū)干部說，一些空巢老人把“居家服務(wù)券”用于洗澡或吃飯等，很少“兌換”成保潔、聊天之類的“家政服務(wù)”。
【探究】有人做事，更要有錢干事
作為居家養(yǎng)老的補(bǔ)充，老人日托服務(wù)是利用老人居住的社區(qū)附近的公益用房，為老人提供聊天、休閑健身及娛樂的場所。老人在日托中心可以得到洗衣、理發(fā)、吃飯等簡單的日常生活照料和陪護(hù)，晚上再回到自己家里居住。老人日托服務(wù)，不僅能解決老人的日常護(hù)理問題，還能讓老人在同齡人中間得到心理慰藉。
由于缺乏對老年服務(wù)市場的整體培育，目前市場上基本沒有適應(yīng)老人需求的多樣化、高品質(zhì)老人服務(wù)。加之老年人受傳統(tǒng)節(jié)儉生活方式的影響，“花錢買服務(wù)”的生活理念和消費(fèi)意識無從談起，致使目前老年人雖有較強(qiáng)的消費(fèi)能力和較大的服務(wù)需求，但有效需求卻始終旺盛不起來。
荷花池社區(qū)主任伏正予認(rèn)為，居家養(yǎng)老服務(wù)的資金保障問題，包括政府購買服務(wù)資金的來源、開展養(yǎng)老服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施（托老所、閱覽室、活動室等）的投入等。目前要加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，必須切實(shí)解決居家養(yǎng)老中有人做事、有錢干事、有場所辦事的問題。
【點(diǎn)評】目前托老所缺少的是資金，最迫切的問題是吸引越來越多的企業(yè)單位和社會組織參與到養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中來。
把長三角經(jīng)驗(yàn)
“拿回”揚(yáng)州
【鏡頭】前不久，市民政局組織縣市區(qū)老齡辦同志，赴我省的無錫、蘇州以及浙江的寧波、杭州，專題調(diào)研“社區(qū)養(yǎng)老”工作，無論是無錫的“民生財(cái)政的安排”，還是蘇州“虛擬養(yǎng)老院”；無論是寧波的“協(xié)會以老助老”模式，還是杭州的“數(shù)據(jù)系統(tǒng)評估”模式，都吸引著與會者驚嘆的目光。他們用筆記錄，用思想對話，希望把長三角經(jīng)驗(yàn)“拿回”揚(yáng)州。
【揭秘】創(chuàng)文明城的“重要一票”
2005年，全國文明城市評選活動中，寧波榮獲首批“全國文明城市”稱號，事后才知道，中央文明委暗訪測評過程中，眾多老人由衷夸贊“社區(qū)養(yǎng)老提升幸福感”，因?yàn)榫蛹茵B(yǎng)老，政府獲得百姓的贊譽(yù)，為寧波PK其他城市，投了“重要一票”。
從2004年起，寧波逐年加大財(cái)政投入，“邁小步、不停步”，謹(jǐn)慎推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老。政府主導(dǎo)不主辦，通過培植“社區(qū)養(yǎng)老議事會”、“居家養(yǎng)老互助會”等民間組織以老助老。老人互助協(xié)會，使年紀(jì)稍輕的老人感到“老有所為”，而年紀(jì)大、生活難以自理的老人生活上有了照顧，并有了知心伙伴，社區(qū)居家養(yǎng)老力量又能得到補(bǔ)充，一舉多得，也為老年養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展提供了新思路。這樣的“以老助老”無疑是居家養(yǎng)老的又一好模式，值得借鑒推廣。
蘇州滄浪區(qū)有個“虛擬養(yǎng)老院”，老人所有資料全部進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，有需要時只要撥打一個電話，就可以提供物業(yè)維修、人文關(guān)懷、娛樂學(xué)習(xí)、應(yīng)急救助等六大類53項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，社會化服務(wù)為居家老人提供統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、親情化、全方位、全天候養(yǎng)老服務(wù)。
為滿足老年人的多樣化需求，無錫市今年將探索試點(diǎn)“候鳥式”養(yǎng)老，通過遍布全國各地的“為老服務(wù)信息”網(wǎng)絡(luò)，讓老人們每年都可以去不同的城市養(yǎng)老，既能節(jié)省不少費(fèi)用，又能實(shí)現(xiàn)走遍祖國大好河山的夢想，“候鳥式”養(yǎng)老，呼喚長三角“度假式養(yǎng)老”基地的區(qū)域聯(lián)盟，它的發(fā)展能有效緩解上海、杭州、南京等中心城市人口壓力。
【點(diǎn)評】在深化居家養(yǎng)老探索過程中，每座城市都遇到了困惑。從居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心掛牌子，到義工幫扶結(jié)對子，長三角許多城市運(yùn)用創(chuàng)新的思維，難題就迎刃而解。市民政局副局長陳曉星談及這次調(diào)研深有感觸地說，社區(qū)居家養(yǎng)老要有些“年輕思維”。
