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日期：2012-04-09 來(lái)源：新華網(wǎng)
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世界衛(wèi)生日每年一度，今年將主題鎖定“老齡化與健康”。專家指出，中國(guó)預(yù)計(jì)將在２０２６年至２０２７年進(jìn)入“老齡社會(huì)”，老齡人數(shù)將占世界首位。中國(guó)將面臨“未富先老”和“未備先老”雙重挑戰(zhàn)。
近些年來(lái)，老齡化問(wèn)題一直成為坊間流行的熱門(mén)話語(yǔ)，很多人都說(shuō)我們中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)了。我想問(wèn)的是，我們中國(guó)真的已經(jīng)老齡化了嗎？老齡化的社會(huì)到底應(yīng)該具備哪些條件？
先說(shuō)第一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)到底是不是已經(jīng)成為老齡化的國(guó)家？我不用自己主觀的看法，就用專家自己的觀點(diǎn)來(lái)驗(yàn)證一下。同樣是上面的那篇報(bào)道里面，有這么一句話：“截至２０１１年末，中國(guó)大陸有１．２３億６５歲及以上老人，約占總?cè)丝诘模梗保?，?guī)模超過(guò)歐洲老年人口總和。到２０５０年，中國(guó)８０歲以上高齡老人將占６５歲及以上老年人口的三成，勞動(dòng)力人口與老年人口比將由２０００年的１０：１下降到２．８：１。”從這里看出什么門(mén)道來(lái)了沒(méi)有？
到去年底，中國(guó)大陸65歲以上的老人1.23億，只占總?cè)丝诘?.1%。同樣在記者報(bào)道的這篇文章里面提到老齡化社會(huì)的一個(gè)標(biāo)志性數(shù)據(jù)，就是“當(dāng)６５歲及以上老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龔模罚ド仙剑保矗?，就?biāo)志著從“老齡化社會(huì)”過(guò)渡到了’老齡社會(huì)’。”如果單純按照7%的標(biāo)準(zhǔn)，我們國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)是老齡化社會(huì)了，但還沒(méi)有進(jìn)入老齡社會(huì)。雖然我們老年人人口總和超過(guò)歐洲老年人總和，但我們中國(guó)人口總量同樣超過(guò)歐洲總和，老年人絕對(duì)數(shù)量多少并不是決定是否老齡化的關(guān)鍵因素。
即使已經(jīng)屬于老齡化社會(huì)，目前的9.1%，應(yīng)該說(shuō)還只是初級(jí)階段，離14%的比例仍然還有太大的距離，而且14%能不能達(dá)到并不象專家說(shuō)的那樣，若干年后就一定會(huì)自然達(dá)到。因?yàn)槿丝诒壤怯邢喈?dāng)?shù)淖償?shù)的，計(jì)劃生育政策也會(huì)調(diào)整的，在一二十年的時(shí)間里，什么事情都有可能發(fā)生，多少新生人口都有可能誕生，我們不能按照現(xiàn)行的慣性去推算，人口比例下隨時(shí)都會(huì)變化甚至下降的。
我想探討的第二個(gè)問(wèn)題，老齡化的社會(huì)到底應(yīng)該具備哪些條件？單單從老年人占比我認(rèn)為是不科學(xué)的。比如說(shuō)，同樣9%的老年人，我們國(guó)家由于人口絕對(duì)數(shù)量太大，仍然還有91%的未老年人，我們的勞動(dòng)力仍然是一個(gè)十分龐大的群體。但對(duì)于歐洲那樣的人口小國(guó)來(lái)說(shuō)，他們的勞動(dòng)力數(shù)量就相當(dāng)有限了。因此，不能簡(jiǎn)單依照歐洲國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)看待我們國(guó)家，并以此推斷我們國(guó)家也進(jìn)入他們那樣的老齡化社會(huì)。我認(rèn)為，對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，老齡化必須同時(shí)具備以下條件：1、老齡人口必須達(dá)到一定的比例；2、適齡勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏；3、人口結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重，人口更替跟不上老齡化趨勢(shì)，勞動(dòng)力市場(chǎng)未來(lái)預(yù)期不理想。
目前我們主要是根據(jù)第一條判斷一個(gè)國(guó)家是否老齡化，即老齡人口的比例，這樣一個(gè)指標(biāo)并不科學(xué)也不全面。如果我們國(guó)家現(xiàn)在勞動(dòng)力已經(jīng)嚴(yán)重缺乏，那么我們國(guó)家不僅已經(jīng)進(jìn)入了老齡化，而且已經(jīng)十分嚴(yán)重了，必須引起國(guó)家的高度重視，并對(duì)相關(guān)的政策進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。但事實(shí)是，我們國(guó)家現(xiàn)在勞動(dòng)力非常豐富，還有很多勞動(dòng)力沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，處于失業(yè)或者待業(yè)狀態(tài)。我們國(guó)家現(xiàn)在仍然在大力解決就業(yè)問(wèn)題，特別是大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，如果真正老齡化了，就業(yè)問(wèn)題尤其是高素質(zhì)的大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題根本不是問(wèn)題，企業(yè)會(huì)搶著要，用不著國(guó)家去大力督促。因此，我認(rèn)為我們國(guó)家并沒(méi)有進(jìn)入西方國(guó)家那樣的老齡化社會(huì)。
一方面是專家唱著我們國(guó)家已經(jīng)老齡化，另一方面又是我們國(guó)家的計(jì)劃生育政策沒(méi)有跟著形勢(shì)進(jìn)行必要的調(diào)整。那么，只能說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，專家眼里的老齡化可能并沒(méi)有到需要國(guó)家做出調(diào)整的時(shí)候，所謂的老齡化可能只是某些利益集體的需要，比如某些女性官員一直在提延長(zhǎng)退休年齡問(wèn)題。也許就為這個(gè)目的，他們以老齡化的理由要求國(guó)家作出退休政策的調(diào)整。我認(rèn)為，作為負(fù)責(zé)任的專家，如果看到我們國(guó)家老齡化形勢(shì)很?chē)?yán)峻，他們首先想到的應(yīng)該是要求國(guó)家適時(shí)調(diào)整現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，適當(dāng)放開(kāi)計(jì)劃生育政策，允許每對(duì)夫妻生育二胎，以此提高人口更替頻率，減速老齡化的到來(lái)。他們?yōu)槭裁床贿@樣呢？
如果一方面大唱中國(guó)已經(jīng)老齡化，另一方面計(jì)劃生育政策沒(méi)有必要的調(diào)整，這樣的老齡化就只是一個(gè)偽命題。在計(jì)劃生育政策沒(méi)有調(diào)整的情況下，中國(guó)所謂老齡化的問(wèn)題只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，因此面對(duì)老齡化首先要做的就是調(diào)整計(jì)劃生育政策，以應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的到來(lái)，而不是其他的什么問(wèn)題。
