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養(yǎng)老唱響“ 春天里”：杭州養(yǎng)老困局待解
日期：2012-05-05 來源：新華08網(wǎng)
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如今，在西湖區(qū)有60 周歲以上老年人8.4萬，其中80周歲以上的高齡老人約1.4 萬。作為享受“五星級(jí)服務(wù)”的重點(diǎn)照護(hù)對(duì)象，吳林水可享受政府提供的每月45小時(shí)免費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)。“沒有老人的美麗，就沒有西湖的美麗；沒有老齡事業(yè)的一流，就沒有西湖各項(xiàng)事業(yè)的一流！”杭州市人大常委會(huì)副主任、西湖區(qū)委書記鄭榮勝擲地有聲地表示。今年以來，該區(qū)把養(yǎng)老服務(wù)作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，大力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老服務(wù)綜合體，無論財(cái)政投入還是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建、體制機(jī)制保障無不加快步伐，“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系漸趨成型。
城鄉(xiāng)一體，西子湖畔迎來全民“老有善養(yǎng)”時(shí)代
協(xié)助老年人刷牙、洗臉、洗腳、按摩動(dòng)作適當(dāng)，使老年人無不適情況；幫助老人保持容貌整潔、衣著適度、指（趾）甲整潔、無異味……洋洋灑灑近三頁(yè)紙的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這是西湖區(qū)今年公開招聘居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的“硬性”要求。
今年以來，為進(jìn)一步整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，西湖區(qū)將“提升城鄉(xiāng)一體化居家養(yǎng)老服務(wù)水平”納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，投入資金3000余萬元完善組織網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵、培育服務(wù)隊(duì)伍，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅投入到服務(wù)農(nóng)村老年人方面的資金就占62%，為全區(qū)60歲以上老人打造了集居家照護(hù)、醫(yī)療保障、文體娛樂、維權(quán)幫扶等為一體的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體。政府“搭臺(tái)”、社會(huì)“唱戲”成為其顯著亮點(diǎn)。
為強(qiáng)化政策支撐、形成長(zhǎng)效機(jī)制，西湖區(qū)提出到今年底提前全面實(shí)現(xiàn)“9064”養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，并相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》、《提升城鄉(xiāng)一體化居家養(yǎng)老服務(wù)水平實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施意見》等一系列配套文件。同時(shí)，繼率先成立具有事業(yè)單位性質(zhì)的區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，以承擔(dān)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)等職能以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）也相應(yīng)建立了養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊、層層落實(shí)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)工作組織架構(gòu)。
創(chuàng)新服務(wù)，西子湖畔告別“一床難求”養(yǎng)老困局
九蓮社區(qū)86歲的孤寡老人朱奶奶，一直以來是社區(qū)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。今年，老人身體每況愈下，社區(qū)工作人員了解到老人家想入住敬老院享受專業(yè)化服務(wù)的意愿后，多方聯(lián)系并陪伴朱奶奶實(shí)地參觀了多家養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，最終，朱奶奶開開心心地入住了西湖區(qū)社會(huì)福利中心。
目前，西湖區(qū)運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近10家，有床位2856張，平均每百名老年人擁有床位數(shù)3.4 張，位居全市首位、全省前列。據(jù)西湖區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)王立華介紹，仍有在建的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，床位數(shù)超過3000張，明年底，西湖區(qū)每百名老人擁有床位數(shù)可達(dá)6張以上，將位列全省第一，“ 民營(yíng)化率將達(dá)88%”。
“峰巒疊連松竹吐翠”，這是書法家余輝筆下對(duì)西湖區(qū)社會(huì)福利中心的描述。西湖區(qū)社會(huì)福利中心坐落于風(fēng)景秀美的小和山腳下，是西湖區(qū)最大的公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。作為國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)的重點(diǎn)養(yǎng)老項(xiàng)目金色年華退休生活中心，該中心不僅引進(jìn)專業(yè)老年康復(fù)醫(yī)院率先探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)新模式，而且利用綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)，可提供居家服務(wù)、護(hù)理、養(yǎng)生及適合候鳥型老人居住的酒店式度假公寓。同時(shí)，面向所在地區(qū)，為居家老人提供日間托養(yǎng)、短期寄養(yǎng)、配送餐飲、開放老年文體活動(dòng)場(chǎng)所等服務(wù)。
品質(zhì)養(yǎng)老，物質(zhì)與精神共享“身心SPA”
“每天，我都要到村里的十幾戶獨(dú)居老人家里去一趟，看看老人過得好不好，還有沒有什么需要幫忙的。”45歲的浦塘村村民王建華說。在西湖區(qū)的每一個(gè)村（社區(qū)），每天都可以看到像王建華一樣的助老（專管員） 穿梭在老人家里。“全區(qū)有175名，他們都是經(jīng)過統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)的。”工作人員告訴記者。
每周五，留下街道的“何博士心靈工作室”總會(huì)簇?fù)碇淮笕豪夏耆?。在這里，他們可以和來自浙江工業(yè)大學(xué)的心理學(xué)博士何銓以及他的研究生團(tuán)隊(duì)說說話、嘮嘮嗑，有時(shí)候還會(huì)玩玩小游戲。如今，在西湖區(qū)有余美玉心靈工作室、勝玉心理疏導(dǎo)工作室、立青音樂工作室等老年人心理工作室?guī)资畟€(gè)。西湖區(qū)已率先在全省探索建立了涵蓋調(diào)查-建檔-維護(hù)-干預(yù)“四部曲”的老年人心理慰藉體系，制定了老年人心理干預(yù)預(yù)案，成立了針對(duì)老年人的心理輔導(dǎo)隊(duì)伍，平均每個(gè)社區(qū)有一名經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的社工或責(zé)任醫(yī)師。“每月50 元，我和老伴加起來就是100 元，一年就是1200！”家住文新街道香樟社區(qū)的81 歲大伯陳法根，拿著紅色存折高興地說。他也成為杭州市首批領(lǐng)取80-89 周歲高齡老人長(zhǎng)壽保健補(bǔ)貼的老年人代表。目前，西湖區(qū)享受老年人長(zhǎng)壽保健補(bǔ)助費(fèi)（高齡補(bǔ)貼）的80-89 周歲老年人約1.4 萬名，僅此一項(xiàng)財(cái)政投入每年就超過800萬元。
西湖區(qū)有針對(duì)性地建立了一支專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，人員涵蓋居家養(yǎng)老專職管理員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、法律援助中心（站）等專業(yè)人員以及助老志愿者，實(shí)現(xiàn)了“ 一名老人一支隊(duì)伍”的“ 一對(duì)一”服務(wù)。除此以外，西湖區(qū)面向80 周歲以上高齡老人推出了“金夕養(yǎng)老十個(gè)一工程”，即“一次健康體檢、一臺(tái)免費(fèi)呼叫器、一件助老器具、一份生活保障、一支服務(wù)隊(duì)伍、一張健康報(bào)、一套助老服務(wù)券、一項(xiàng)法律維權(quán)服務(wù)、一場(chǎng)養(yǎng)老講座、一名家庭醫(yī)生”，為高齡老人開展高品質(zhì)“金拐杖”式服務(wù)。
“喘息服務(wù)”，給長(zhǎng)期臥床和失能老人的家屬休息機(jī)會(huì)
因?yàn)槟X中風(fēng)，66歲的方克明老人已經(jīng)在床上躺了一年多了。而就在8 月底，他在一位有類似情況老人的家屬簇?fù)硐拢瑏淼搅宋骱^(qū)社會(huì)福利中心的綠康老年護(hù)理醫(yī)院，享受全部由政府埋單的長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的照護(hù)服務(wù)，讓辛苦了一年多的老伴和子女可以歇口氣。
“喘息服務(wù)”是國(guó)外養(yǎng)老服務(wù)的新進(jìn)展，指對(duì)長(zhǎng)期照顧臥病在床失能老人的家屬，提供臨時(shí)性替代照護(hù)服務(wù)，讓長(zhǎng)期處于照護(hù)壓力而產(chǎn)生身心疲憊或精神壓抑的家屬得到“喘息”的機(jī)會(huì)。
作為全省“喘息服務(wù)”的試點(diǎn)城區(qū)，西湖區(qū)已在全區(qū)率先開展此項(xiàng)工作，通過機(jī)構(gòu)接收或提供臨時(shí)性上門替代照護(hù)服務(wù)等方式，為符合條件的失能老人家屬提供便利服務(wù)，受到老人和家屬的好評(píng)。
“智慧養(yǎng)老”，老人生活隨處可見高科技身影
老人在家中摔倒，地面的安全傳感器就會(huì)立即通知此前協(xié)議約定的醫(yī)護(hù)人員和老人親屬；如果正在煮的東西長(zhǎng)時(shí)間無人問津，那么，裝在廚房里的傳感器會(huì)發(fā)出警報(bào)，提醒健忘的老人家……這些似乎只是在科幻片里才能看到的情節(jié)，即將在西湖區(qū)得到實(shí)踐。
日前，西湖區(qū)正在緊鑼密鼓試點(diǎn)全省首個(gè)“智慧養(yǎng)老云服務(wù)”平臺(tái)，屆時(shí)老年人將享受包括遠(yuǎn)程醫(yī)療保健、遠(yuǎn)程居家養(yǎng)老、網(wǎng)上商城、情感關(guān)懷、遠(yuǎn)程文娛、遠(yuǎn)程教育、虛擬社團(tuán)等7 大類122 項(xiàng)細(xì)化服務(wù)，使老人足不出戶就能享受實(shí)時(shí)化、多樣化、個(gè)性化的全方位居家照護(hù)服務(wù)。
不僅如此，工作人員告訴記者，西湖區(qū)已經(jīng)依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)信息系統(tǒng)、援通緊急呼叫器、老年人手機(jī)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)老年人狀況、服務(wù)提供情況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。目前，全區(qū)9460 戶老年人免費(fèi)配置具有“一鍵通”功能的呼叫器，使老年生活真正插上了高科技的“翅膀”。
