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日期：2012-06-28 來源：節(jié)約方法網(wǎng)
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6月27日，在“全球經(jīng)濟(jì)變局下的中國西部戰(zhàn)略——國際論壇”上，美國經(jīng)濟(jì)研究局的CEO、曾經(jīng)擔(dān)任過美國聯(lián)邦政府的財稅顧問、MIT的教授詹姆斯·波特巴表示，不僅僅是一個國家的人口在老化，而且是全球的人口都在老化，這是非常重要的一個趨勢。預(yù)測在2050年美國的老年率是39.5%，西歐54.7%，中國45.4%。
以下為演講實錄：
詹姆斯·波特巴：早上好，今天早上我想跟大家談的一個問題是中國和美國社會都非常關(guān)心的一個問題，這個問題是人口結(jié)構(gòu)變化的啟示，它對長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么樣的影響，怎么樣去影響財政的政策決定呢。這個也是在中國學(xué)界，以及美國學(xué)界都研究的一個話題。我們搜集的這些數(shù)據(jù)，包括中國的老化人口，以及美國老化人口經(jīng)濟(jì)活動的數(shù)據(jù)。這種研究我認(rèn)為是中美之間的一個科學(xué)研究的一個創(chuàng)舉，這個會對我們，對兩國人口結(jié)構(gòu)的變化帶來很多的貢獻(xiàn)，所以其實我的演講是非常簡單的，因為我們都知道中國的人口和美國的人口都在逐漸的老化，帶來很多經(jīng)濟(jì)問題和挑戰(zhàn)。我們要面臨的問題是兩國如何解決這種人口老化的挑戰(zhàn)，我先給大家看幾組數(shù)據(jù)。
比如依存率，看一下美國以及中國不同人口組比例，中國和美國的人口都在演化，中國的人口演化比美國要快一些，那么現(xiàn)在的美國13.1%的家庭的年齡超過65，中國比例是8.1%。我們看到超過80歲的人口在美國2010年是占了3.8%，中國占了1.4%，2050年預(yù)測，美國大于65是21.2%，中國是25.5%。超過80歲的家庭在美國2050年會達(dá)到7.5%，中國是7.6%。所以剛才我們看到的是人口老化，現(xiàn)在看是這樣一個依存率，或者依賴率，超過75歲的人，和65歲的人，使我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的一個主力軍，現(xiàn)在美國的老年率是21.8%，在中國是12.7%，歐洲西歐是30.3%，我們預(yù)測在2050年美國是39.5%，西歐54.7%，中國45.4%，另外一個數(shù)據(jù)是總體的依賴率，20歲到65歲以及20歲之前和65歲之后的這些人的比率和整體的20歲到65歲之間的比率關(guān)系，這叫總體依賴率。2010年67%，長期的預(yù)測三個都一樣樂觀，對于美國這樣一個國家，在不同的區(qū)域人口的演變可能不太一樣，中國可能也面臨同樣情況，實際上中國的西部和中國的東部的人口演變也不太一樣。中國的西部很多勞動力都去了東部沿海區(qū)域，這樣使西部區(qū)域剩下很多老年人，以及還未成年的小孩，東部看到有更多的勞動力，所以這個也就是我們說的在不同的區(qū)域人口演變和變化也不太一樣。
如果說兩個社會都在老化，會對經(jīng)濟(jì)造成什么樣的情況呢，可能會發(fā)生四種情況，如果有太多的退休人員或者社會老齡化的話，退休人員生活水平可能會下降，人們工作時候他們需要大筆的存錢，為了退休來存錢，所以他們工作的年數(shù)比以前的這些人工作年數(shù)長的多。同時，在他們工作時候需要存的錢比以前要多，在這里我們必須要了解到有一個規(guī)律是非常重要的，這個不僅僅是一個全國的一個趨勢，而是一個全球的趨勢，這就是老化趨勢，這會對經(jīng)濟(jì)帶來很多的影響，無論是大的影響還是小的影響，不僅僅是一個國家的人口在老化，而且是全球的人口都在老化，這是非常重要的一個趨勢。
比如可能在國際間會有這樣一個資金走向，從老化社會轉(zhuǎn)到年輕社會，在老化社會里面他們需要在工作時候存更多的錢，為了他們退休之后可以有一定的生活質(zhì)量的提升。我認(rèn)為對于這個問題一個關(guān)鍵的解決方法是在中國，中國現(xiàn)在中層階級有一個很大的增長，中國中層社會增長會很好的替補到剛才講的人口老化帶來對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，國際資金的流通，從歐洲到中國，或者從美國到歐洲也會在未來的幾十年中受到人口老化的影響。這個人口老化也會對政府造成影響，今天下午我的同事也會給大家講人口變化，會對政府政策的制定會有什么樣的影響。我現(xiàn)在給大家看一個結(jié)構(gòu)，美國年齡的一個趨勢，這個是和其他同事做的圖，這個主要是給大家展示某一些人群他們所收到的福利和他們所付的稅是不成比例的，就是有可能他們賦稅比最后收到福利要多，而有一些人群他們的賦稅沒有這么，但是收到的福利比他們賦的稅多。主要是按照這個年齡段來分布，分別是分為25歲以下、25歲到34歲、35到44，那么可以看到在這不同的年齡組中，他們賦的稅和收到福利。美國設(shè)計一些項目并且實施了這些項目，幾十年都有做這樣一個工作，所以我們考慮人口老化會對社會造成什么影響，以及措施，這是美國家庭的不同年齡的消費的一個數(shù)據(jù)，1960年的數(shù)據(jù)，大家知道在我們年齡不斷增長的時候，消費變的更加的緩和，這張圖給大家看到是1960年美國家庭不同年齡組消費情況。因為這張圖是1981年和1960年最大的區(qū)別是這個粉色的這一塊，主要差異是來自于政府提供的醫(yī)療保險以及醫(yī)療保障。美國醫(yī)療健康的成本比其他的國家要大的多，這是按07年的情況。
粉色是政府提供的醫(yī)療健康保障變的越來越大，美國以后的挑戰(zhàn)，就是要考慮一下我們在這方面成本，在其他經(jīng)濟(jì)成份里面這個成本的比率，比如說私有的自己付費醫(yī)療保險，還有自己用的住房，以及還有其他的私有的一些資產(chǎn)之間的比率，也就是說在人口老化情況下對不同影響我們經(jīng)濟(jì)的比率做一個更好的研究。
今天早上我也聽到很多嘉賓談到大經(jīng)濟(jì)宏觀問題，以及對于不同經(jīng)濟(jì)體的影響，那么我這里主要是談的是對老化群體的一些影響，為什么我們這個退休金以及健保方案在現(xiàn)在吸引這么多關(guān)注，因為在這幾十年之中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的養(yǎng)老金方案和健保方案面臨著一種長期的可持續(xù)發(fā)展的問題，特別是在金融危機之后，08年金融危機之后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大倒退，使政府在GDP中的負(fù)債比率有一定的增長，所以我們現(xiàn)在更多的認(rèn)為這種政府的養(yǎng)老金的負(fù)債應(yīng)該跟其他的一些負(fù)債有一個更好的結(jié)合。
不管是在中國還是美國，跟任何老化群體有關(guān)的項目，我們都要了解到老化的這種家庭，他們的異化性很高，所以不可能找出一種一站式的解決方案，因為每一個老化家庭情況都不一樣，因為老化的家庭可能會有一些經(jīng)濟(jì)方面的差別，年齡方面的一些。還有健康狀態(tài)的一個區(qū)別，我就給大家舉一個例子，也就是壽命，在這里給大家看的是壽命圖表，美國65歲男性表，是2007年做的研究，如果他們達(dá)到65歲的時候，他們有可能在未來再繼續(xù)的存活5年，在1931年之前出生的男性，他們的壽命得到了延長，但是實際上并沒有延長很多。
就是說對于收入的50%來說，預(yù)期壽命在30年以來沒有增長多少，所以我們在設(shè)計政策的時候必須考慮到人口差異，因為有一些人可能有20年的預(yù)期壽命，跟一些比較短的預(yù)期壽命人的政策不同，那么在中國來說，也許應(yīng)該有不同的差異吧，因為這是來自最新收集的數(shù)據(jù)庫里面的數(shù)據(jù)，包括在北京機構(gòu)收集的數(shù)據(jù)，考慮到城鄉(xiāng)之間在65歲的一個預(yù)期壽命，當(dāng)然這個不是非常具體，但是它是一個自我報告的一個數(shù)據(jù)，他們覺得自己預(yù)期壽命會有多少，男性城市預(yù)期20年，女性20.1年，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的男性女性對自己預(yù)期壽命都較低，所以城鄉(xiāng)生活水平的差異是一個重要因素，所以我們在設(shè)計政策的時候不必須考慮這一點。
未來有哪一些挑戰(zhàn)呢，對于美國來說，我們就像之前講到，兩個政黨要有政治上的妥協(xié)，可以能夠?qū)τ谖磥砝夏耆擞幸粋€可持續(xù)性的轉(zhuǎn)變，同時應(yīng)該有財務(wù)金融上的結(jié)構(gòu)來支持這些有關(guān)的政策和項目，中國可能有不同之處，因為中國有社會安全網(wǎng)方面，以及我們把這個老年人進(jìn)行納入保障的各種項目的一些難點。所以中國必須要在一個非常不同的人口結(jié)構(gòu)的環(huán)境當(dāng)中，在之后的40年當(dāng)中去跟美國做出一個非常不同的一套方案。所以我們一定在中國要考慮到這種差異性。因為如果有一些項目如果設(shè)計不當(dāng)?shù)脑拰嵺`會有非常不利效果，所以我覺得我們一定要考慮到人口差異性，而且要在政策設(shè)計的時候充分考慮到人口之間的這種差異性。
