QQ
日期：2012-07-26 來源：武漢晚報
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
我國首次“全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究”顯示，2010年末全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約有3300萬。讓人倍感焦慮的是，這些失能老人身處窘境，多數(shù)養(yǎng)老院不愿接收。
與其說失能老人被養(yǎng)老機構(gòu)拒收，倒不如說被產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老遺棄。3000萬失能老人身處的窘境，很大程度上是由于當前的養(yǎng)老體系造成的。
過去的老人不愿意進養(yǎng)老院，現(xiàn)在的老人進不了養(yǎng)老院。民政部的數(shù)字顯示，我國每千名老人建有的養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)是15.9張，低于發(fā)達國家50到100張的數(shù)量，也低于發(fā)展中國家20到30張的水平?，F(xiàn)在一種理念叫做社會化養(yǎng)老，其中一個重要內(nèi)容就是產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老，是把養(yǎng)老當成一門產(chǎn)業(yè)，來吸引民間資本參與。這對于緩解公共投入的不足有好處。但養(yǎng)老服務(wù)與教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)一樣，它本身有著極強的公益性，它應(yīng)該部分屬于公共服務(wù)的內(nèi)容。現(xiàn)在公共服務(wù)能力不足，可以適當走市場化道路，但不能完全產(chǎn)業(yè)化，不能讓效益考量壓倒公共特性。
養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該走一條限制性產(chǎn)業(yè)化道路。政府可以也應(yīng)該鼓勵民間資本進入，但資本不是一進了之，而是接受監(jiān)督，在規(guī)范中運行。這種監(jiān)督管理既包括行政手段，也包括經(jīng)濟手段，政府應(yīng)該拿出專項資金，對于那些做得好的養(yǎng)老機構(gòu)，給予重點扶持；對于那些利益至上拋棄公益的養(yǎng)老機構(gòu)，則啟動退出機制，以保證養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，不讓“老有所養(yǎng)”被利益綁架。
