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日期：2012-09-18 來(lái)源：北方網(wǎng)
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“不管你今天多么年輕，明天人人都會(huì)老。”這是不容置疑的現(xiàn)實(shí)。據(jù)權(quán)威資料披露，目前，我國(guó)60歲以上的人口達(dá)到1.34億，占總?cè)丝诘?0%以上，而且在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，老齡人口的比例將以年均3.2%的速度增長(zhǎng)。“這就迫使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)的時(shí)期要解決比一些發(fā)達(dá)國(guó)家還嚴(yán)重的社會(huì)老齡化問(wèn)題。”
近期全國(guó)人大常委會(huì)首次審議老年人權(quán)益保障法修訂草案，草案對(duì)養(yǎng)老重新定位，將現(xiàn)行法“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”修改為“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”。“居家養(yǎng)老”的提出實(shí)際上是要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的家庭照料到現(xiàn)代的社區(qū)照料、老年人的生活單位從家庭向社區(qū)的轉(zhuǎn)變。居家養(yǎng)老的實(shí)質(zhì)是社區(qū)養(yǎng)老。
在居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，美國(guó)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在美國(guó)，社區(qū)具備了強(qiáng)大的助老功能，使得美國(guó)老人能內(nèi)安其心、外安其身，多數(shù)美國(guó)老人選擇社區(qū)養(yǎng)老模式。
美國(guó)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有幾種做法：
一是全托制的“退休之家”，設(shè)施完備，服務(wù)周到。設(shè)施包括了醫(yī)務(wù)室、圖書(shū)室、計(jì)算機(jī)室、健身房、洗衣房、緊急呼叫系統(tǒng)等。服務(wù)包括了就餐、打掃房間、組織活動(dòng)、出行安排等。
二是日托制的“托老中心”，白天在中心活動(dòng)，晚上回家休息。中心同樣設(shè)施完備，并提供星級(jí)服務(wù)。起居室一人一床，一人一房。還有閱覽室、保健室、活動(dòng)室等。老年人除了不用為一日三餐操心外，還可以閱讀、交往、制作手工藝品，安度晚年。
三是組織“互助養(yǎng)老”。讓老年人結(jié)伴認(rèn)對(duì)、互助養(yǎng)老?！∷氖翘峁┥祥T(mén)服務(wù)。
老年人口的高齡化、空巢化和失能化是普遍的趨勢(shì)，我國(guó)80歲以上的高齡老人超過(guò)2000萬(wàn)，失能、半失能老人約3300多萬(wàn)，老齡人口的迅速增加，對(duì)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障及社會(huì)倫理等方面都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。依托社區(qū)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)意義重大，是積極應(yīng)對(duì)少子老齡化、老年空巢化、空巢失能化的正確選擇。
我國(guó)人口老齡化面臨的矛盾和問(wèn)題
1、人口老齡化使勞動(dòng)年齡人口比重下降，對(duì)老年人口贍養(yǎng)比上升，贍養(yǎng)壓力加大。
2、人口老齡化使全社會(huì)用于養(yǎng)老的費(fèi)用支出加重。我國(guó)目前的養(yǎng)老方式主要有三：一是以政府和企業(yè)為主體所承擔(dān)的社會(huì)基本養(yǎng)老。二是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老。三是以個(gè)人積蓄為主的自身養(yǎng)
3、人口老齡化的快速增長(zhǎng)和社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的矛盾將與日俱增。在“未富先老”的特殊國(guó)情下，我國(guó)為老服務(wù)事業(yè)的水平整體滯后，現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上與現(xiàn)實(shí)需求差距較大，在服務(wù)管理能力和水平上遠(yuǎn)不能滿足需求。“集中營(yíng)”、“避難所”式的養(yǎng)老場(chǎng)所無(wú)法適應(yīng)不同情況不同層次老人的需要。
4、人口老齡化的快速增長(zhǎng)，還將給醫(yī)療保健、社區(qū)照料以及傳統(tǒng)的養(yǎng)老理念特別是養(yǎng)老的人文環(huán)境與法律環(huán)境提出更新更高的要求。
因此，養(yǎng)老問(wèn)題不僅僅是物質(zhì)生活的滿足，更重要的是如何滿足老年人的精神需求。根本解決21世紀(jì)中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題，從人口學(xué)角度上講，要處理好生育政策適度調(diào)整和人口總量適度控制的矛盾，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)的“脫老化”。從養(yǎng)老的社會(huì)化方面講，要為居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供必要的物質(zhì)條件和良好的社會(huì)氛圍，最大限度地滿足全社會(huì)老年人的物質(zhì)需求和精神需求。歸根到底就是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國(guó)民要富裕，社會(huì)要文明。由福利模式的養(yǎng)老保障步入多支柱的社會(huì)養(yǎng)老保障已是大勢(shì)所趨。只有這樣，21世紀(jì)的中國(guó)老人才會(huì)迎來(lái)一個(gè)幸福美好的晚年。
