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日期：2012-10-25 來源：四川新聞網(wǎng)
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在上海，今后老人入住公辦養(yǎng)老機構首先需通過經(jīng)濟審核和身體狀況評估，特殊困難和特殊貢獻老人有望優(yōu)先入住。這是記者昨日從市民政局了解到的消息。上海即將出臺文件，首次提出養(yǎng)老基本公共服務概念，首次將養(yǎng)老床位列入政府績效考核，首次建立養(yǎng)老機構統(tǒng)籌建設資金機制。
讀此新聞，最強烈的感受可用兩個字形容：公平。公辦養(yǎng)老機構屬于公共服務，是公益事業(yè)，擔負的任務首先是“托底”。所謂“托底”，就是優(yōu)先接收城市三無老人、農(nóng)村五保老人、低保老人等弱勢群體，為中低收入老人“雪中送炭”，這是公辦養(yǎng)老院的天職。上海明確提出特困老人優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老院，不僅正本清源，而且是對一些地方“公益失公”、價廉物美的公辦養(yǎng)老院被“特權”老人“鳩占鵲巢”現(xiàn)象的撥亂反正。
近年來在一些城市，原本承擔“托底”作用的公辦養(yǎng)老院，在自主經(jīng)營中變了味：條件優(yōu)越的養(yǎng)老資源被“特權”老人爭相占用，而普通老人卻因擠不進大門晚景凄涼。“特權”染指之下，公辦養(yǎng)老院以低廉的“托底”價格接收“特權”老人，“托底”異化為“托富”，給富裕老人“錦上添花”，形成了一種“低投入高回報”的養(yǎng)老畸態(tài)，并誘使更多有錢有勢的老人爭奪“物美價廉”的優(yōu)質公共養(yǎng)老資源。一些領著豐厚退休金的老人索性以此為家，把自家房子出租，再用租金中的一部分支付養(yǎng)老費用。富裕老人在賺錢，低收入老人則被“擠出”，馬太效應在公辦養(yǎng)老院的錯位上又一次凸現(xiàn)。
社會福利事業(yè)是國民收入的再分配，其目的是對初次分配拉大的貧富差距進行補充和修正，以扶危濟困。然而公辦養(yǎng)老院迎富拒貧，導致了社會福利享受對象的錯位和再分配不公。低收入者本已承受了初次分配的“陣痛”，本應在二次分配中得到緩解，然而再分配依然不公，低收入群眾“短痛”又加“長痛”，豈不更是雪上加霜？從這個層面考量，迎富拒貧的公辦養(yǎng)老院不能不說是公益之痛。
這幾年，養(yǎng)老就像升學、入園、看病一樣，已經(jīng)成為民生新熱點。讓公辦養(yǎng)老院真正姓“公”，在“銀發(fā)浪潮”洶涌而來的今天，是亟待解決的問題。讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公平、更加公正、更加和諧，寫進政府工作報告，成為執(zhí)政理念。然而九九歸一，幸福尊嚴公平、公平公正還須落實到微觀層面。像上海那樣，堅持公辦養(yǎng)老院“托底”功能，在經(jīng)濟審核和身體狀況上嚴格把關，把“特權”拒之門外，把困難老人“摟住”，恰也正是社會公平的題中應有之義。
