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日期：2012-10-25 來(lái)源：南方都市報(bào)
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最美不過(guò)夕陽(yáng)紅。如果年初的電影《桃姐》放在現(xiàn)在公映，或許會(huì)讓人更有感觸。對(duì)于深圳這樣的年輕城市，在很多人印象中，談老齡化是不是有點(diǎn)為時(shí)過(guò)早？但事實(shí)卻是相反，目前深圳正要做的是亡羊補(bǔ)牢的事情！
根據(jù)官方估計(jì)，未來(lái)3年內(nèi)，這座城市將迎來(lái)100萬(wàn)名老人。深圳現(xiàn)有的養(yǎng)老床位不足4000張，也就是說(shuō)，如果未來(lái)不新增床位，1000個(gè)深圳老人中只有4個(gè)可以入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。而在此前近10年的時(shí)間里，深圳幾乎就沒(méi)增加過(guò)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。顯然，此前深圳應(yīng)對(duì)“銀發(fā)潮”的準(zhǔn)備是不太足的。
亡羊補(bǔ)牢是必須的，但怎么個(gè)補(bǔ)法卻值得探討。按照深圳的設(shè)想是推出“9064計(jì)劃”：使深圳90%的老人在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的支持下由家庭照顧養(yǎng)老，6%的老人由社區(qū)提供照料和托老服務(wù)，4%的老年人通過(guò)住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿足需求。這個(gè)思路總體上顯然符合國(guó)情以及現(xiàn)實(shí)需求，在微博上就有不少網(wǎng)友反饋，在中國(guó)的傳統(tǒng)當(dāng)中，沒(méi)幾個(gè)老人愿意孤身跑到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去住，大部分都還是希望由家庭照顧。
不過(guò)，隨著社會(huì)的變遷，可以預(yù)測(cè)終究還是會(huì)有越來(lái)越多的老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安度晚年。一些比較有市場(chǎng)眼光的商人，實(shí)際在深圳已經(jīng)加速布局建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這和深圳近10年來(lái)官方未增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成鮮明對(duì)比。
這對(duì)于解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的問(wèn)題，當(dāng)然是好事情。但這并不能以此來(lái)補(bǔ)上公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的缺口。先不說(shuō)并非所有人都住得起民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，作為政府，本來(lái)就該建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給特定人群。因此，我們應(yīng)該避免類似深圳幼兒園公辦和民營(yíng)失衡的狀況。事實(shí)上，今天深圳發(fā)展普惠型幼兒園的舉措，一定程度上也是在“亡羊補(bǔ)牢”。
按理說(shuō)，深圳“銀發(fā)潮”是實(shí)實(shí)在在地出現(xiàn)，在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺位的情況下，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該得到蓬勃發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)并非如此。一個(gè)強(qiáng)烈的對(duì)比，那就是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排長(zhǎng)隊(duì)都排不到床位，而民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻普遍“吃不飽”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都出現(xiàn)大量床位閑置的現(xiàn)象。
這至少反映出這個(gè)市場(chǎng)明顯還是不太健康的。因此，深圳應(yīng)該“兩條腿走路”。一方面深圳應(yīng)把本該建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建起來(lái)，避免出現(xiàn)公辦和民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)過(guò)度失衡的現(xiàn)象。另外一方面，深圳更應(yīng)該鼓勵(lì)和壯大民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而不是讓其看不到自己的前途而偃旗息鼓，完全靠公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)肯定是違背市場(chǎng)規(guī)律的。
今年初，深圳市老齡辦曾發(fā)布《關(guān)于深圳市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告》。這份報(bào)告認(rèn)為，目前老年產(chǎn)品和服務(wù)需求龐大，但老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，大規(guī)模企業(yè)數(shù)量不多，普遍存在服務(wù)人員不足和服務(wù)不到位等問(wèn)題。深圳市政府應(yīng)該在加大對(duì)比如18家鎮(zhèn)一級(jí)敬老院的社會(huì)化改革，讓社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)的同時(shí)，也應(yīng)該考慮出臺(tái)政策扶持做大老齡產(chǎn)業(yè)，比如在土地劃撥、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方面出臺(tái)優(yōu)惠措施。
這些配套措施得到切實(shí)落實(shí)，才能解決目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍出現(xiàn)的人才不足、資金不足等現(xiàn)實(shí)難題，進(jìn)而盡力解決民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“吃不飽”的問(wèn)題并使其盡快進(jìn)入良性循環(huán)。一來(lái)政府減輕了身上的包袱，還能逐步扶持形成一個(gè)老齡化產(chǎn)業(yè)，這對(duì)深圳來(lái)說(shuō)，何樂(lè)而不為呢？
