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北京：今年起新建養(yǎng)老院公辦民營 明年養(yǎng)老券變養(yǎng)老卡
日期：2013-05-02 來源：北京日報(bào)
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在昨天開幕的第二屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會上，記者從市民政局獲悉，今年起，本市新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)“公辦民營”，由政府建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過招標(biāo)、評審等方式，選擇優(yōu)質(zhì)的社會力量經(jīng)營，為市民提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，養(yǎng)老券“券變卡”明年將在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。
公辦民營
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)更優(yōu)
社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，將是今后本市努力構(gòu)建的首都特色社會養(yǎng)老服務(wù)體系。其中，養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，今后將徹底告別政府運(yùn)營，都要交給社會力量負(fù)責(zé)日常服務(wù)工作，政府則主要進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、惠民補(bǔ)貼的發(fā)放等。
市民政局副局長李紅兵介紹，從今年開始，本市新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將率先實(shí)行公辦民營，原有的政府運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則會逐步實(shí)現(xiàn)公辦民營。對政府來說，審批下來建設(shè)養(yǎng)老院的土地，建設(shè)養(yǎng)老院硬件設(shè)施等，將是“基本公共服務(wù)”。建成后，養(yǎng)老設(shè)施將通過招標(biāo)、評審等方式，交給優(yōu)質(zhì)的社會力量負(fù)責(zé)運(yùn)營。“這意味著，社會力量運(yùn)行養(yǎng)老院的成本將大大降低，至少要比原來減少三分之一以上。”李紅兵表示，相應(yīng)的老人進(jìn)入養(yǎng)老院的收費(fèi)也將進(jìn)一步降低，服務(wù)質(zhì)量將變得更好。
政府還將通過建立“入院評估”基本制度，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的利用率，并監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營。未來，老人入住養(yǎng)老院之前，將要接受政府委托的第三方評估機(jī)構(gòu)，對老人的身體狀況、精神狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)評估。“有的養(yǎng)老院，只能接收半失能老人，有的就只接收完全失能老人。”李紅兵說，“只有通過評估的老人，入住養(yǎng)老院后，政府才會相應(yīng)撥付床位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼會更精確，公益性質(zhì)將更加凸顯。”
全市區(qū)縣
今年都有居家養(yǎng)老中心
在老博會北京展區(qū)現(xiàn)場，一臺多參數(shù)生命體征監(jiān)測儀吸引了眾多老人的注意。老年人站在一臺立式的“電腦”前，簡單夾指，就可以測定心電、血氧、血壓等各種指標(biāo)，同時(shí)數(shù)據(jù)也將累計(jì)記錄并遠(yuǎn)程傳輸，老人足不出戶就可以接受醫(yī)生診斷，數(shù)據(jù)異常時(shí)，相關(guān)區(qū)片的社區(qū)醫(yī)生還將主動打電話提醒老人及時(shí)進(jìn)行診療。據(jù)儀器的研發(fā)人員表示，目前監(jiān)測儀已在東城、海淀等區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心使用，為百萬老年人免費(fèi)進(jìn)行了健康體檢和監(jiān)測。擁有這樣監(jiān)測儀的居家養(yǎng)老中心今后將越來越多。
依據(jù)“9064”養(yǎng)老模式，4%的老人進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，6%的老人通過社區(qū)日間照料所養(yǎng)老，90%的老人是居家養(yǎng)老。李紅兵透露，今后有關(guān)老年人身體監(jiān)測、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等各種社會化服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施，將由本市各級居家養(yǎng)老管理服務(wù)中心集納和監(jiān)管，通過政府購買的方式讓老年人便利放心地享受服務(wù)。
據(jù)介紹，居家養(yǎng)老管理服務(wù)中心類似于“中心廚房”，由市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)和社區(qū)四級體系組成，中心的主要功能在于一方面對接養(yǎng)老服務(wù)商，統(tǒng)籌吸納各種先進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)；一方面對服務(wù)進(jìn)行評估監(jiān)管，以保證服務(wù)質(zhì)量。“其中一些項(xiàng)目還將通過政府購買的方式為老年人免費(fèi)提供。”目前，全市已試點(diǎn)建立了196個(gè)居家養(yǎng)老中心，今年還將新建200個(gè)，覆蓋全市16個(gè)區(qū)縣，同時(shí)力爭在“十二五”期間覆蓋2000余個(gè)社區(qū)。
年內(nèi)試點(diǎn)
養(yǎng)老券變電子卡
市民政局在老博會上首次展現(xiàn)了變成“IC卡”后的養(yǎng)老助殘券。一張銀行卡般大小的淺藍(lán)色帶芯片卡片，代替了原來的紙質(zhì)養(yǎng)老券。記者在現(xiàn)場看到，只要用卡在POS機(jī)上一刷就可以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)。
李紅兵介紹，“券變卡”工作今年將率先在海淀區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，明年力爭在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。這張卡未來將不僅具有養(yǎng)老券支付和坐公交、逛公園計(jì)數(shù)等功能，還將逐步具備普通銀行借記卡的一般功能。到2015年，本市的老年優(yōu)待證也將和一卡通合一，實(shí)現(xiàn)全市老年人和殘疾人的全覆蓋，從而更便利地為老年人提供更多專屬服務(wù)。
展會現(xiàn)場
北京展臺98%面積展示社會化養(yǎng)老
本次老博會由民政部、北京市和全國老齡工作委員會辦公室共同主辦，會場設(shè)在北京國家會議中心。北京市展區(qū)共600平方米，將近98%的面積給予了社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
青松護(hù)理在社區(qū)設(shè)立的服務(wù)站，可以為剛住院回家的老人，提供專業(yè)的醫(yī)療養(yǎng)護(hù)服務(wù)；北京心理衛(wèi)生協(xié)會，為老人提供免費(fèi)的心理健康篩查；智元盛達(dá)科技公司，計(jì)劃為100萬老人建立健康檔案……北京展臺外環(huán)是60多家社會企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老人提供從文體活動、送餐，到醫(yī)療養(yǎng)護(hù)、護(hù)理、臨終關(guān)懷等所有老人需要的服務(wù)。
政府的展示內(nèi)容只有內(nèi)環(huán)核心位置的3株“政策樹”，以及外環(huán)的一塊關(guān)于北京市養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃與需求的展板。二者相加，總面積不過10多平方米。“政府的核心就是出政策，引導(dǎo)各種社會力量，都參與到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中來。”李紅兵說，“政府是主導(dǎo)，但社會是主體，只有產(chǎn)業(yè)化、社會發(fā)展，才能有效整合養(yǎng)老服務(wù)資源，更好地滿足全體人民的養(yǎng)老服務(wù)需求。”
記者看到，政府的展示雖然簡潔，但內(nèi)容卻十分豐富，從居家養(yǎng)老“九養(yǎng)”政策的養(yǎng)老服務(wù)券，到社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助；從補(bǔ)貼建設(shè)社區(qū)老年餐桌，到共建社區(qū)日間照料中心，以及補(bǔ)貼養(yǎng)老院床位等，400多項(xiàng)為老服務(wù)的惠民政策，覆蓋了從家庭、社區(qū)到養(yǎng)老院的“全過程”養(yǎng)老需求。為推動更多創(chuàng)新型老年用品的研發(fā)，本市還開始籌建“北京老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”，并吸引了市科研院等研發(fā)力量參與。
