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日期：2013-09-06 來(lái)源：成都商報(bào)
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近來(lái)市民反映，在一些老年人當(dāng)中流傳著一種既可以養(yǎng)老，還有高額投資回報(bào)的“養(yǎng)老公寓”，不少老年人受到低價(jià)和高額回報(bào)的吸引，已經(jīng)下了訂單。
這個(gè)位于青白江祥福鎮(zhèn)的“桂森苑養(yǎng)老公寓”，向老年人收取2萬(wàn)到5萬(wàn)元不等的“預(yù)訂費(fèi)”，聲稱既可養(yǎng)老也可算投資，每年獲一定返利，三年后承諾退還全款。而記者通過(guò)暗訪了解到，這個(gè)被很多老年人看做兩全其美的“投資天堂”，其實(shí)連養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資質(zhì)都還沒(méi)有獲得。
宣傳1 有70年產(chǎn)權(quán)
實(shí)際情況：市國(guó)土局雖受理了其土地報(bào)征，但還需省國(guó)土廳批復(fù)后才能算報(bào)征完成?，F(xiàn)在該土地仍為集體建設(shè)用地
宣傳2 “西南最具投資價(jià)值養(yǎng)老物業(yè)”
實(shí)際情況：目前只辦理了建設(shè)床位800張的籌建項(xiàng)目批復(fù)。也就是說(shuō)，現(xiàn)階段它并不具備養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資質(zhì)
宣傳3 一張床政府年補(bǔ)貼1萬(wàn)元，分給你們
實(shí)際情況：補(bǔ)貼只能在取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證之后才能拿到。而且養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位在建好前不能開(kāi)展諸如預(yù)租、預(yù)定等活動(dòng)
高額回報(bào)宣傳
預(yù)訂床位三年退本金返利潤(rùn)
近日，記者來(lái)到位于營(yíng)門(mén)口路的迅馳大廈8樓“成都綠益桂森投資管理有限公司”。這里進(jìn)進(jìn)出出的基本都是老年人，工作人員見(jiàn)來(lái)了個(gè)記者這樣的年輕人后，立刻叫來(lái)一名“高總”。這位“高總”當(dāng)即表示，投資床位的方式不存在，“這里就是消費(fèi)、旅游”。然而，樓下剛剛辦理完業(yè)務(wù)的一對(duì)老年夫婦卻給出了不同的說(shuō)法：最初，他們?cè)谧约盒^(qū)附近收到了宣傳單，“在他們那里預(yù)訂床位，今后去住就可以打折，有2萬(wàn)、3萬(wàn)、5萬(wàn)的，還能返租金，1年一千多，三年以后把本錢(qián)都給你。”
70歲的何大爺也曾在自家小區(qū)收到過(guò)宣傳單，對(duì)此十分感興趣。經(jīng)溝通，何大爺同記者一起走進(jìn)了迅馳大廈。這一次不再是“高總”接待，而是一名工作人員將何大爺和記者帶到了一間單獨(dú)的辦公室，隨后進(jìn)來(lái)了一名戴眼鏡的男子。
起初，他只介紹公寓是以出租的模式經(jīng)營(yíng)。在幾輪交談后，他開(kāi)始介紹另外一種模式：“公寓還有一種預(yù)訂模式，你現(xiàn)在簽約預(yù)存一定的房租費(fèi)用，再辦一個(gè)居住權(quán)證，可以優(yōu)先入住。”這種預(yù)訂模式，即是記者聽(tīng)說(shuō)的回報(bào)模式：不同預(yù)定費(fèi)用有不同的折扣，租住最低是2萬(wàn)元，然后是3萬(wàn)元、5萬(wàn)元，三年的合同期之內(nèi)住不住都可以。
如果沒(méi)有入住的話，合同到期后，預(yù)存的錢(qián)將全額退還，至于這部分的投資回報(bào)從哪里來(lái)，戴眼鏡的男子解釋，“國(guó)家有政策，養(yǎng)老公寓床位超過(guò)200張，一張床每年有1萬(wàn)元的補(bǔ)貼，我們就拿出一部分補(bǔ)貼給你們。比如2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，三年之內(nèi)每年給你補(bǔ)1400元。”
資質(zhì)存疑
養(yǎng)老資質(zhì)、土地批文沒(méi)見(jiàn)到
何大爺提出想看看相關(guān)的合同和證照，另一名男子出示了相關(guān)資料，但除了顯示企業(yè)資格的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件外，關(guān)于養(yǎng)老公寓本身的資質(zhì)證明，只有《成都市民政局關(guān)于同意籌建成都市桂森苑養(yǎng)老公寓的批復(fù)》，以及青白江區(qū)政府、青白江區(qū)國(guó)土資源局關(guān)于桂森苑老年公寓的土地流轉(zhuǎn)相關(guān)文件的復(fù)印件。
記者注意到，復(fù)印件中該項(xiàng)目為特定方式取得的建設(shè)用地指標(biāo)，面積約106畝，并暫未取得征地批文，即為集體土地。就在談到選房付款事宜時(shí)，記者與何大爺以看醫(yī)生為由離開(kāi)了公司。
記者隨后來(lái)到青白江區(qū)祥福鎮(zhèn)的“桂森健康城”，也是桂森苑養(yǎng)老公寓所在地。進(jìn)入恢弘仿古大門(mén)后，左轉(zhuǎn)是接待中心，最醒目的一張展板上大幅字體寫(xiě)著“西南最具投資價(jià)值養(yǎng)老物業(yè)”，下面緊跟注釋：“政策扶持，帶租約，高回報(bào)，投資養(yǎng)老兩不誤”。
售樓中心銷售人員蔣小姐表示，項(xiàng)目一期有約30～60平方米三種戶型，不分大小樓層每平方米均為5500元，而且都有70年產(chǎn)權(quán)。“簽訂購(gòu)房合同后，還可以簽10年或者5年的回款合同。”蔣小姐建議簽訂5年的，第一年回款比例為總價(jià)的8%，依次遞增比例至12%，承諾五年可以返還的收益將達(dá)到總價(jià)的50%，10年則可全款返還。
對(duì)于商品房資質(zhì)方面的證明，蔣小姐也只出具了青白江區(qū)國(guó)土局、成都市民政局以及青白江區(qū)民政局的相關(guān)文件和證明，但是對(duì)于常規(guī)購(gòu)房需要的“五證”、“二書(shū)”，比如《國(guó)有土地使用權(quán)證》等并未出示。
養(yǎng)老資質(zhì)還沒(méi)批
萬(wàn)元補(bǔ)貼八字還沒(méi)一撇
“我們只為其辦理了建設(shè)床位800張的籌建項(xiàng)目批復(fù)。”成都市民政局社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處副處長(zhǎng)黎文強(qiáng)表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位是不能出售的，在其建好之前也不能開(kāi)展諸如預(yù)租、預(yù)定等活動(dòng)。
市民政局出示了與成都市桂森苑養(yǎng)老公寓批復(fù)一致的成民辦【2012】31號(hào)文件，文中表明該建設(shè)項(xiàng)目占地97.3畝，注冊(cè)資金10萬(wàn)元，800張床位系為入住老年人提供養(yǎng)護(hù)、托管等生活服務(wù)床位，不得另作他用。并且指出，待建設(shè)項(xiàng)目完工，取得竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、公安消防等部門(mén)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見(jiàn)，符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)后，市民政局才予以頒發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》。
除這800張以外的床位，屬于房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不屬于民政部門(mén)管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)范疇。現(xiàn)階段，它并不具備養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，桂森方面說(shuō)的“每張床一萬(wàn)元的補(bǔ)貼”，只能在取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證之后才能拿到。
民政要求
本報(bào)調(diào)查引起民政部門(mén)重視，責(zé)令其即日起停止一切營(yíng)銷活動(dòng)，9月10日前登報(bào)申明，做好老人退款工作。
據(jù)了解，早在今年6月，成都市民政局就已經(jīng)約談了桂森苑方面的公司負(fù)責(zé)人，7月19日市民政局對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督查，下達(dá)了《成都市民政局關(guān)于處理群眾反映成都市桂森苑養(yǎng)老公寓預(yù)租、預(yù)定養(yǎng)老床位問(wèn)題的通知》，公司負(fù)責(zé)人之一許秀瓊在送達(dá)文書(shū)回執(zhí)表上簽上了姓名。
但記者在8月中旬時(shí)還暗訪發(fā)現(xiàn)，該公司仍在進(jìn)行預(yù)租、預(yù)定養(yǎng)老床位活動(dòng)，對(duì)此，黎文強(qiáng)表示，市民政局已要求作為屬地管理部門(mén)的青白江區(qū)民政局隨時(shí)監(jiān)督。若不停止相關(guān)活動(dòng)，將進(jìn)一步給予警告，直至撤銷建設(shè)項(xiàng)目籌建手續(xù)。盡管如此，9月4日、5日，市民政局和青白江區(qū)民政局又一次對(duì)該籌建項(xiàng)目進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)該公司依然在以“成都市桂森苑養(yǎng)老公寓”名義開(kāi)展養(yǎng)老床位預(yù)租、預(yù)定活動(dòng)。市區(qū)兩級(jí)民政局緊急約談公司負(fù)責(zé)人，要求他們立即停止相關(guān)活動(dòng)。
一是從即日起立即停止預(yù)租、預(yù)定養(yǎng)老床位及一切收費(fèi)行為。二是9月10日前登報(bào)申明，表達(dá)公司正處于項(xiàng)目籌建過(guò)程中，沒(méi)有取得相關(guān)合法手續(xù)，停止一切營(yíng)銷活動(dòng)。三是保留養(yǎng)老公寓銷售中心工作人員，做好宣傳解釋工作，對(duì)前期已繳費(fèi)預(yù)定床位且有意愿申請(qǐng)退款的老人，做好退款工作；如暫無(wú)意愿申請(qǐng)退款的老人，應(yīng)向他們解釋清楚，待取得合法手續(xù)時(shí)，依然享受相關(guān)優(yōu)惠政策。四是從9月5日起，如再發(fā)現(xiàn)預(yù)租、預(yù)定等現(xiàn)象，立即撤銷桂森苑養(yǎng)老公寓建設(shè)項(xiàng)目籌建批復(fù)。
國(guó)土提醒
報(bào)征尚未完成買(mǎi)房也拿不到“大產(chǎn)權(quán)”
關(guān)于現(xiàn)在桂森苑養(yǎng)老公寓正處于報(bào)征階段這一細(xì)節(jié)，成都市國(guó)土局表示，他們已經(jīng)受理了桂森苑的土地報(bào)征，成都市國(guó)土局已經(jīng)完成了相關(guān)程序，但是需省國(guó)土廳批復(fù)后才能算報(bào)征完成。也就是說(shuō)現(xiàn)在該土地仍為集體建設(shè)用地。目前肯定拿不到大產(chǎn)權(quán)。泰和泰律師事務(wù)所律師楊杰指出，集體土地不能用于商品房開(kāi)發(fā)，因?yàn)槠洳痪哂星疤?，所以不能夠進(jìn)行預(yù)售、排號(hào)等類似行為。
律師說(shuō)法
銷售手段涉嫌非法集資
四川金契律師事務(wù)所的阮國(guó)勇律師認(rèn)為，根據(jù)目前其出示給消費(fèi)者的資料和文件，該公司預(yù)售的地標(biāo)沒(méi)有合法性，其土地使用權(quán)沒(méi)有依法獲得，無(wú)從談起規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、預(yù)售許可等行政審批手續(xù)；其銷售行為本身涉嫌違反我國(guó)《土地法》、《規(guī)劃法》、《建筑法》、《商品房銷售管理辦法》等法律法規(guī)，其手段涉嫌違反我國(guó)《刑法》關(guān)于集資詐騙的條款。
泰和泰律師事務(wù)所的鄧慶律師表示，在宣傳上存在一定的虛假宣傳，涉嫌違反《廣告法》有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二章第四十二條，當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中有下列情形之一，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，其中第二條是故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況。
對(duì)話公司董事長(zhǎng)龐文 “不搞預(yù)訂沒(méi)資金回來(lái)”
在青白江區(qū)祥福鎮(zhèn)，記者見(jiàn)到了成都市桂森苑健康管理公司的董事長(zhǎng)龐文，隨后他接受了記者的采訪。一開(kāi)始，龐文介紹，“800張床位就是籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，政府只能讓我們運(yùn)營(yíng)，不能改變用途，不能賣。”
對(duì)于記者提出的尚未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資質(zhì)，就在進(jìn)行預(yù)訂的問(wèn)題，龐文解釋稱，通過(guò)預(yù)訂可以先把客戶儲(chǔ)存起來(lái)，鎖定未來(lái)的客戶。如果公寓空著，商業(yè)配套招商等都很困難，對(duì)于企業(yè)操作來(lái)講，明年項(xiàng)目啟動(dòng)，2000多個(gè)床位如果只住幾十個(gè)人就很危險(xiǎn)，后面老人都不愿意入住。同時(shí)，如果不采用預(yù)訂等方式，“投資幾千萬(wàn)或1個(gè)億進(jìn)去是沒(méi)有資金回來(lái)的。”
除了800張老年公寓床位，其余部分以商品房形式銷售。關(guān)于土地產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，龐文回答，“現(xiàn)在是集體土地，報(bào)征就是了。這部分現(xiàn)在只排號(hào)，交排號(hào)費(fèi)，然后約定這個(gè)事情(買(mǎi)房)。”
為何2010年啟動(dòng)的項(xiàng)目，至今尚未完成集體土地報(bào)征？龐文說(shuō)，2013年5月1日相關(guān)政策有調(diào)整，現(xiàn)在正在報(bào)征，已經(jīng)受理了，有一個(gè)受理期，預(yù)計(jì)11月以內(nèi)將報(bào)征完畢。
“現(xiàn)在民政部門(mén)有要求，我們已經(jīng)暫停了。”龐文說(shuō)，對(duì)于預(yù)訂800張床位的客戶，他說(shuō)現(xiàn)在約有60至70人預(yù)訂床位，要退款隨時(shí)都可以退。已排號(hào)購(gòu)買(mǎi)商品房的老人如想退款，也可以退，龐文稱這部分約有40戶。
