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日期：2013-12-30 來源：中商情報網(wǎng)
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有分析指出，引發(fā)民間資本積極進(jìn)入并快速啟動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要前提，是深圳市今年出臺的養(yǎng)老新政對市場準(zhǔn)入和土地配置兩大難題的破解。
繼7月份深圳市推出養(yǎng)老新政打破養(yǎng)老用地政策障礙后，12月23日，深圳市人大常委會發(fā)布消息稱，近期將制定具體養(yǎng)老用地政策，推出1至2塊養(yǎng)老用地。
“未來幾年深圳還將至少新增70塊土地用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，同時鼓勵外界利用存量房土地改造的機(jī)會增加養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。”深圳市民政局福利處工作人員馬少和透露，深圳正提早布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，計劃打造養(yǎng)老基地。
根據(jù)初步設(shè)想，深圳市力爭將街道敬老院打造成管理服務(wù)專業(yè)化、服務(wù)對象社會化的供養(yǎng)型專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前正大力推進(jìn)公辦養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，申報國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，進(jìn)一步放寬民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施退出機(jī)制。
打破養(yǎng)老用地政策障礙
“目前深圳有意引進(jìn)我國香港、臺灣地區(qū)以及澳大利亞等國家的先進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式。”深圳市投資推廣署一位招商專員告訴中國房地產(chǎn)報記者說。
根據(jù)深圳市規(guī)劃與國土委員會(以下簡稱“深圳市規(guī)土委”)公布的《深圳市養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃(2011-2020)》(以下簡稱規(guī)劃)，深圳市將按照2020年60歲以上常住老年人口規(guī)模配置各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
規(guī)劃中提到，養(yǎng)老設(shè)施涉及新增建設(shè)用地的，深圳市規(guī)土委優(yōu)先將該需求納入深圳市近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃年度實(shí)施計劃，并享受養(yǎng)老設(shè)施用地優(yōu)惠地價政策——根據(jù)深圳市規(guī)土委近期上報深圳市政府的宗地地價測算規(guī)則，經(jīng)營性養(yǎng)老設(shè)施用地的地價將按照辦公用地基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行測算。
與此同時，深圳市規(guī)土委還將采取不設(shè)競買資格條件的招拍掛公開出讓方式(“裸拍”)為社會資本進(jìn)入民生項目提供公開、公正、公平以及高效的運(yùn)作方式，推動社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
據(jù)了解，這項工作近期已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，深圳市規(guī)土委已正式表示將利用新增、存量用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，優(yōu)先將養(yǎng)老設(shè)施用地需求納入全市近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃年度實(shí)施計劃，并將制定具體養(yǎng)老用地政策，近期將盡快推出1至2塊養(yǎng)老用地。對社會投資養(yǎng)老設(shè)施的，深圳市規(guī)土委在供應(yīng)方式上將采取協(xié)議出讓免地價、產(chǎn)權(quán)歸政府的方式供地，一舉打破以往養(yǎng)老用地的政策障礙。
此外，深圳市公辦養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)目前也在大力推進(jìn)中，據(jù)介紹，深圳市養(yǎng)老護(hù)理院和深圳市社會福利中心(新址)兩個項目目前已通過深圳市政府立項，共投資3.8億元，屆時將新增養(yǎng)老床位1100張，目前已完成征地拆遷、設(shè)計招標(biāo)等前期工作，預(yù)計將于今年年底開工建設(shè)。
民間資本積極涌入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
“中國即將進(jìn)入老齡化社會已是不爭的事實(shí)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是未來的新商機(jī)，目前行業(yè)內(nèi)很多房企都在研究養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，一旦有機(jī)會，短時間內(nèi)就會迅速鋪開。”招商地產(chǎn)內(nèi)部一高管告訴中國房地產(chǎn)報記者。
深圳市養(yǎng)老用地政策的突破，讓民間資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱情進(jìn)一步高漲。目前已有包括深圳康馨養(yǎng)老事業(yè)投資發(fā)展有限公司、中國人壽保險深圳分公司、萬科等在內(nèi)的近10家企業(yè)擬投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老公寓。目前已有3個養(yǎng)老公寓項目預(yù)計于明年上半年動工興建，預(yù)計總投資為11.5億元。
深圳市民政部門對外公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月，從事居家養(yǎng)老服務(wù)的社會組織已近500家，比去年同期增長13%。根據(jù)規(guī)劃，針對可以生活自理的老年人，深圳市將在全市范圍內(nèi)為所有達(dá)到1萬～2萬人的社區(qū)各配置一處社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。
這一政策利好，吸引了眾多民間機(jī)構(gòu)主動參與到深圳市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)中來。有分析指出，引發(fā)民間資本積極進(jìn)入并快速啟動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要前提，是深圳市今年出臺的養(yǎng)老新政對市場準(zhǔn)入和土地配置兩大難題的破解。
“在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的服務(wù)主體方面，深圳市將鼓勵社會力量進(jìn)入，比如通過企業(yè)提供營利的中高檔養(yǎng)老服務(wù)，通過社會組織提供非營利性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。”馬少和告訴記者。
“在土地配置上，非營利機(jī)構(gòu)甚至可以按照公辦的模式運(yùn)作，無償配置土地，而企業(yè)中帶營利性的機(jī)構(gòu)則需按照招投標(biāo)方式待征得土地后方可開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。”深圳市民政局副局長侯伊莎如是表示。
