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日期：2013-12-30 來(lái)源：重慶晨報(bào)
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在今年重慶永川區(qū)“兩會(huì)”期間，區(qū)政協(xié)民建界別無(wú)專委會(huì)撰寫(xiě)了《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的提案》。它指出，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員能持證上崗的，不到20人。
問(wèn)題癥結(jié)
社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以落地
我區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不建全、不專業(yè)。各鎮(zhèn)街敬老院、社區(qū)托老所、老年公寓等服務(wù)人員多是臨時(shí)招聘的下崗人員，目前持證上崗的不到20人。此外，目前的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多由敬老院演變而來(lái)，存在管理亂、設(shè)施差、規(guī)模小、服務(wù)功能不全等問(wèn)題。
“對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策宣傳不夠，民間資金尚持觀望態(tài)度。”提案相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，土地供給不足、規(guī)劃落實(shí)不到位等原因，導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目難以落地。
委員支招
改革國(guó)辦探索公辦民營(yíng)
針對(duì)這些問(wèn)題，提案提出，應(yīng)加快公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)社會(huì)化。
“要將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)權(quán)以承包、租賃、出讓、委托經(jīng)營(yíng)、參股等方式轉(zhuǎn)交給企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人等市場(chǎng)主體，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，探索‘公辦民營(yíng)’的發(fā)展路子。”該提案相關(guān)負(fù)責(zé)人還稱，要引導(dǎo)國(guó)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從單純?yōu)?ldquo;三無(wú)人員”、“五保戶”服務(wù)向?yàn)樯鐣?huì)公眾服務(wù)轉(zhuǎn)變，就地有償收養(yǎng)有需求的社會(huì)老人。
此外，還要實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。通過(guò)資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、土地劃撥等多種形式，將國(guó)家供養(yǎng)的老人推向社會(huì)，由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，同時(shí)在服務(wù)項(xiàng)目上從單純的生活供養(yǎng)向供養(yǎng)、教育、醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)一體化轉(zhuǎn)變。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投入大、收益薄、收效慢，民間資金難以進(jìn)入。因此，提案建議，加大財(cái)政扶持力度，按床位和建設(shè)規(guī)模給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，項(xiàng)目建設(shè)用土地采取分期付款方式，以緩解投入大，收效慢的矛盾，并鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展捐贈(zèng)，對(duì)捐贈(zèng)人予以政策優(yōu)惠。
提案認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的專業(yè)化。
部門(mén)回應(yīng)
引進(jìn)民間資本并投資養(yǎng)老
區(qū)民政局承辦了該提案。經(jīng)過(guò)一年時(shí)間，該局從建設(shè)用地、稅費(fèi)減免、建設(shè)補(bǔ)貼、人員培訓(xùn)、用工支持等方面進(jìn)行政策優(yōu)惠，比如每個(gè)床位補(bǔ)助5000元等。
民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，從無(wú)到有。去年，我區(qū)引進(jìn)社會(huì)資金3370萬(wàn)元，新建雙石金夕陽(yáng)老年公寓、茶山竹海天街老年休養(yǎng)中心共2所，新增床位708個(gè)。
“今年再引進(jìn)民間資金2000萬(wàn)元，新建民辦老年公寓2所，新增養(yǎng)老床位500張。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，公辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，現(xiàn)我區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)街都建有敬老院，在優(yōu)先滿足五保對(duì)象入住的前提下可為社會(huì)老人提供養(yǎng)老服務(wù)。
另外，我區(qū)投資3100萬(wàn)元，在勝利路街道勝利村新建區(qū)社會(huì)福利中心，該中心占地面積20畝，建筑面積8183平方米，設(shè)置床位390張，可滿足有較高養(yǎng)老需求的老人入住。
