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寧夏出臺(tái)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)系列操作性強(qiáng)的政策
日期：2014-06-22 來源：新消息報(bào)
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記者從寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我區(qū)出臺(tái)一系列操作性強(qiáng)的政策加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，計(jì)劃到2020年全面建成社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
發(fā)布會(huì)上，自治區(qū)老齡辦常務(wù)副主任李治貴介紹，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，自治區(qū)近日出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，出臺(tái)“真金白銀”措施，計(jì)劃到2020年，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系建立健全，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范，監(jiān)管機(jī)制更加完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、信息為輔助，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成。
李治貴介紹，《實(shí)施意見》的發(fā)展目標(biāo)，看似“空洞”，實(shí)則包含許多實(shí)實(shí)在在的惠民內(nèi)容：投資超過20億元新建養(yǎng)老床位2萬余張，使全區(qū)養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到4萬張以上；養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%、持證上崗率達(dá)到80%以上；實(shí)現(xiàn)符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)日間照料中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)、60%以上的農(nóng)村社區(qū)；做到有人員、有場地、有經(jīng)費(fèi)、有服務(wù)項(xiàng)目，安排1名-2名由政府購買的公益性崗位人員，專職從事養(yǎng)老服務(wù)工作，通過多種方式，上門為老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制和個(gè)性化服務(wù)；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員與失能失智老人的比例原則上不低于1︰3，與自理老人的比例不低于1︰10等。
同時(shí)，建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予建設(shè)補(bǔ)助，為高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人提供政府購買服務(wù)。建立失能老人護(hù)理補(bǔ)貼制度，讓失能老人有尊嚴(yán)、體面地安享晚年生活。
另外，自治區(qū)還出臺(tái)《民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，通過加大政府補(bǔ)貼扶持我區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。優(yōu)惠措施主要包括：對(duì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，用房自建并投入使用的，每床位給予8000元(比現(xiàn)有政策高3000元)的一次性開辦補(bǔ)助，租用房且租期5年(含)以上的，給予5000元的一次性開辦補(bǔ)助；民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按入住滿一個(gè)月以上的老年人實(shí)際占用床位數(shù)計(jì)算全年平均數(shù)，每年由所在地縣(區(qū))給予每張床位1800元運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)助期限5年等。
“以前只是針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)有優(yōu)惠，現(xiàn)在擴(kuò)展至老年生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、飲食服裝、營養(yǎng)保健、休閑旅游、文化傳媒、金融和房地產(chǎn)等諸多養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。”李治貴說。
現(xiàn)狀
發(fā)布會(huì)上，自治區(qū)老齡辦常務(wù)副主任李治貴介紹，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，自治區(qū)近日出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，出臺(tái)“真金白銀”措施，計(jì)劃到2020年，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系建立健全，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范，監(jiān)管機(jī)制更加完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、信息為輔助，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成。
李治貴介紹，《實(shí)施意見》的發(fā)展目標(biāo)，看似“空洞”，實(shí)則包含許多實(shí)實(shí)在在的惠民內(nèi)容：投資超過20億元新建養(yǎng)老床位2萬余張，使全區(qū)養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到4萬張以上；養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%、持證上崗率達(dá)到80%以上；實(shí)現(xiàn)符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)日間照料中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)、60%以上的農(nóng)村社區(qū)；做到有人員、有場地、有經(jīng)費(fèi)、有服務(wù)項(xiàng)目，安排1名-2名由政府購買的公益性崗位人員，專職從事養(yǎng)老服務(wù)工作，通過多種方式，上門為老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制和個(gè)性化服務(wù)；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員與失能失智老人的比例原則上不低于1︰3，與自理老人的比例不低于1︰10等。
同時(shí)，建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予建設(shè)補(bǔ)助，為高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人提供政府購買服務(wù)。建立失能老人護(hù)理補(bǔ)貼制度，讓失能老人有尊嚴(yán)、體面地安享晚年生活。
另外，自治區(qū)還出臺(tái)《民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，通過加大政府補(bǔ)貼扶持我區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。優(yōu)惠措施主要包括：對(duì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，用房自建并投入使用的，每床位給予8000元(比現(xiàn)有政策高3000元)的一次性開辦補(bǔ)助，租用房且租期5年(含)以上的，給予5000元的一次性開辦補(bǔ)助；民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按入住滿一個(gè)月以上的老年人實(shí)際占用床位數(shù)計(jì)算全年平均數(shù)，每年由所在地縣(區(qū))給予每張床位1800元運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)助期限5年等。
“以前只是針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)有優(yōu)惠，現(xiàn)在擴(kuò)展至老年生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、飲食服裝、營養(yǎng)保健、休閑旅游、文化傳媒、金融和房地產(chǎn)等諸多養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。”李治貴說。
現(xiàn)狀
至2020年，我區(qū)60歲以上老人達(dá)110萬
占總?cè)丝?5%以上
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)于2009年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，雖然比全國晚10年，卻以每年5%(全國3.2%)的速度遞增。目前，我區(qū)60歲以上老年人已達(dá)79.87萬，占全區(qū)總?cè)丝?2.7%。據(jù)測算，到2015年底，將達(dá)90萬以上，到2020年，將達(dá)110萬，屆時(shí)占總?cè)丝?5%以上。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老服務(wù)形勢，近年來，我區(qū)高度重視養(yǎng)老業(yè)發(fā)展，設(shè)置各類養(yǎng)老床位15024張，每千名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位18.8張。如加上社區(qū)托老所等床位，這一數(shù)據(jù)為22.6張；建成“電子保姆”等為老人服務(wù)平臺(tái)，并為1.1萬名困難老人安裝服務(wù)；建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站584個(gè)、農(nóng)村幸福院443個(gè)。我區(qū)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。
問題
面對(duì)日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老服務(wù)形勢，近年來，我區(qū)高度重視養(yǎng)老業(yè)發(fā)展，設(shè)置各類養(yǎng)老床位15024張，每千名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位18.8張。如加上社區(qū)托老所等床位，這一數(shù)據(jù)為22.6張；建成“電子保姆”等為老人服務(wù)平臺(tái)，并為1.1萬名困難老人安裝服務(wù)；建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站584個(gè)、農(nóng)村幸福院443個(gè)。我區(qū)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。
問題
養(yǎng)老床位全區(qū)還缺1.2萬張
養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量少不專業(yè)
公辦養(yǎng)老院床位緊缺“一床難求”、專業(yè)護(hù)工難找、失能老人困擾家庭生活艱難……自治區(qū)老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展形勢嚴(yán)峻，存在突出問題和困難。
按照國家相關(guān)要求，每千名老人擁有30張機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位才“合格”。按照此標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)目前60歲以上老人約80萬，2015年為90萬，需要養(yǎng)老床位2.7萬張。而我區(qū)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1.5萬張，缺口達(dá)1.2萬張。因此，基礎(chǔ)薄弱、養(yǎng)老床位缺失是我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的第一大問題，也是造成諸多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”的根本原因。
同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)人員少、專業(yè)水平低是另一大問題。據(jù)調(diào)查，我區(qū)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員大部分為臨聘，工資待遇差，勞動(dòng)強(qiáng)度大使得服務(wù)人員難找、且流動(dòng)性大。而且服務(wù)人員大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，除日常生活照料外，很難為老年人提供更貼心的服務(wù)。此外，失能失智老人增多但專業(yè)服務(wù)護(hù)理機(jī)構(gòu)少、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、部分地方重視支持力度欠缺等問題，也掣肘我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
按照國家相關(guān)要求，每千名老人擁有30張機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位才“合格”。按照此標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)目前60歲以上老人約80萬，2015年為90萬，需要養(yǎng)老床位2.7萬張。而我區(qū)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1.5萬張，缺口達(dá)1.2萬張。因此，基礎(chǔ)薄弱、養(yǎng)老床位缺失是我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的第一大問題，也是造成諸多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”的根本原因。
同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)人員少、專業(yè)水平低是另一大問題。據(jù)調(diào)查，我區(qū)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員大部分為臨聘，工資待遇差，勞動(dòng)強(qiáng)度大使得服務(wù)人員難找、且流動(dòng)性大。而且服務(wù)人員大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，除日常生活照料外，很難為老年人提供更貼心的服務(wù)。此外，失能失智老人增多但專業(yè)服務(wù)護(hù)理機(jī)構(gòu)少、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、部分地方重視支持力度欠缺等問題，也掣肘我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
