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上海 養(yǎng)老不再憑"條子" 有期待也有遠(yuǎn)憂
日期：2015-06-05 來(lái)源：東方網(wǎng)
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目前，本市60歲以上老年人口占比為27％，80歲以上高齡老人為5％，老年人總體患病率高達(dá)77.3％。昨天下午，記者從市人大常委會(huì)老年權(quán)益保障法執(zhí)法檢查獲悉，應(yīng)對(duì)深度老齡化，本市在國(guó)內(nèi)率先創(chuàng)制老年照護(hù)服務(wù)需求評(píng)估體系，推動(dòng)養(yǎng)老保障資源配置的公平有效；本月市人大常委會(huì)將就此展開(kāi)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。（6月4日《新民晚報(bào)》）
社會(huì)的深度老齡化，社會(huì)養(yǎng)老窘境就愈加顯現(xiàn)。公立養(yǎng)老院的服務(wù)優(yōu)良，但僧多粥少，養(yǎng)老院一床難求，老人想排隊(duì)進(jìn)公立養(yǎng)老院，恐怕大多數(shù)老人等不起。有人曾測(cè)算，北京戶(hù)籍的老人要想進(jìn)入北京市第一社會(huì)福利院養(yǎng)老，需要排隊(duì)等待100年。北京如此，上海也好不到那去。
靠排隊(duì)等待進(jìn)入公立養(yǎng)老院，很多老人等不起，有人就想到了歪門(mén)邪道——打破既有的公平秩序，插隊(duì)進(jìn)公立養(yǎng)老院。于是，養(yǎng)老也成了“拼兒子”、“拼關(guān)系”的不規(guī)則游戲。不患寡而患不均，養(yǎng)老資源有限，無(wú)法滿足所有老人的養(yǎng)老需求，但只要大家進(jìn)入養(yǎng)老院的幾率均等，大家排隊(duì)等待無(wú)怨言。然而，一旦有人公平等待的規(guī)則，靠“遞條子”插隊(duì)進(jìn)養(yǎng)老院，公眾就會(huì)產(chǎn)生劇烈的反感，養(yǎng)老不過(guò)的焦慮也會(huì)讓社會(huì)養(yǎng)老雪上加霜。
上海市率先在國(guó)內(nèi)創(chuàng)制老年照護(hù)服務(wù)需求評(píng)估體系，推動(dòng)養(yǎng)老保障資源配置的公平有效，使老人進(jìn)公立養(yǎng)老院不再靠“排隊(duì)+條子”，這項(xiàng)措施值得期待。畢竟，它讓所有的老人都站在公平排隊(duì)的同一起跑線上。不過(guò)，筆者以為，對(duì)于養(yǎng)老而言，不患寡而患不均有一定的狹義性，也就是說(shuō)，在養(yǎng)老資源無(wú)法滿足大部分老人的需求時(shí)，“均”顯得尤為重要，然而，等真的實(shí)現(xiàn)了公平，如果養(yǎng)老資源一直匱乏下去，老百姓也會(huì)對(duì)“寡”產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿，公眾勢(shì)必會(huì)埋怨政府對(duì)養(yǎng)老投入的不力。
概而言之，養(yǎng)老公平僅是第一步。上海探索公平養(yǎng)老，的確是善舉，然而，我們追究的絕不單單是低水平的養(yǎng)老公平，而是公平和質(zhì)量兼顧的養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)前，公立養(yǎng)老院數(shù)量缺口大得驚人，民營(yíng)養(yǎng)老院也青黃不接，其中的不公平更聚焦了社會(huì)養(yǎng)老憂慮。因此，政府應(yīng)當(dāng)一方面促使養(yǎng)老公平，杜絕私權(quán)染指養(yǎng)老，另一方面，也應(yīng)加緊解決養(yǎng)老服務(wù)短缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增加公共財(cái)政投入，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)，提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。
