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銀川2020年將實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋
日期：2016-06-08 來源：銀川日報
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2008年，銀川正式進入老齡化社會，目前銀川市有老年人24萬之多，約占全市總?cè)丝诘?4%。近年來，銀川大力推進多層次養(yǎng)老服務(wù)保障體系建設(shè)，但在巨大的需求面前，養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)仍不滿足全部需求。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的硬件條件存在總量不足、分布不合理、建設(shè)水平偏低、床位利用率不高等問題。為此，銀川市于2015年11月初編制了《銀川市城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃（2016～2020）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）。
6月7日，記者從市規(guī)劃管理局獲悉，目前《規(guī)劃》已修改完善?！兑?guī)劃》確定了2020年銀川市各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)目標，從社區(qū)延伸到農(nóng)村，將實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。
建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系
記者采訪得知，《規(guī)劃》由市民政局委托銀川市城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司編制，2015年11月初規(guī)劃編制工作正式啟動。目前，市規(guī)劃管理局就該規(guī)劃已經(jīng)多次組織部門和專家進行評審，《規(guī)劃》已按照專家和部門意見進行了修改完善，將于近期上報市政府審批。
《規(guī)劃》編制過程中，銀川市城市規(guī)劃設(shè)計研究院對市轄三區(qū)、德勝組團、望遠組團、濱河新區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施的類型、位置、規(guī)模、建設(shè)時間進行了科學(xué)分析。根據(jù)相關(guān)案例、上位規(guī)劃、政策法規(guī)要求和思路，結(jié)合銀川市域內(nèi)機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施、社區(qū)（農(nóng)村）養(yǎng)老設(shè)施和老年教育服務(wù)機構(gòu)，銀川確定了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以“政府主導(dǎo)、政策扶持、部門協(xié)同、社會參與、公眾互助、市場推動“的原則。
未來，銀川將建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
每千名老年人有床位35張
按照目前的《規(guī)劃》，近5年，標準化日間照料中心、老年人活動中心將實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋，80%以上的農(nóng)村社區(qū)將建立起包括農(nóng)村幸福院在內(nèi)的綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點。
到2020年，銀川機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施計劃達到34處，社區(qū)（農(nóng)村）養(yǎng)老設(shè)施中含日間照料中心（托老所）和農(nóng)村幸福院計劃達到106處（床位1060張）。到2020年，銀川養(yǎng)老床位擬達8000張，每千名老年人擁有機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)35張以上。
在養(yǎng)老護理員專業(yè)化培訓(xùn)方面，未來銀川將全面開啟養(yǎng)老護理員崗前培訓(xùn)，持證上崗率達到80%以上。延伸到社區(qū)（村）的居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，將實現(xiàn)上下貫通、覆蓋城鄉(xiāng)。
分級規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施床位數(shù)
為了讓養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源盡可能均衡，《規(guī)劃》結(jié)合目前銀川市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀進行了分類，并統(tǒng)籌規(guī)劃了各地養(yǎng)老機構(gòu)未來的規(guī)模。
按照自治區(qū)級、市級、區(qū)（縣）級、居住區(qū)（鎮(zhèn)）級、小區(qū)級（村級）分級，銀川就機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施、老年教育和活動機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施三個類別，根據(jù)銀川市老齡人口的發(fā)展和服務(wù)半徑，預(yù)測了各類養(yǎng)老設(shè)施的床位數(shù)、布點以及用地規(guī)模，同時根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范對設(shè)施的建設(shè)提出了一些要求。
此外，為了規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標準，《規(guī)劃》明確要建立健全銀川養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系，確定行業(yè)服務(wù)標準，服務(wù)體制和監(jiān)管機制將逐漸建立并完善。
