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廣西：南寧失能老人有18萬人 委員建議建立長期照料系統(tǒng)
日期：2017-02-16 來源：南寧新聞網(wǎng)—南寧晚報
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老齡人群在身體健康、生活自理方面有些力不從心，部分失能老人需要被人照顧。然而受條件限制，不少老人生活境況堪憂。如何讓老年人尤其是失能、半失能老人過上安全、有品質(zhì)、有人文關(guān)懷的晚年生活？在本屆兩會上，有政協(xié)委員呼吁加快探索新的養(yǎng)老模式，建立長期照料系統(tǒng)、養(yǎng)老護(hù)理保險制度等，讓老人的晚年更舒心。
失能老人需要更多的關(guān)愛
衰老是誰也繞不過的一道坎，相比身體健康的老人，失能老人的處境更加堪憂。
82歲的陳奶奶前幾年中風(fēng)，治療后有所好轉(zhuǎn)，但自理能力大不如前，平時走路需要拄著拐杖。2014年，老伴過世后，她只能到桂林跟女兒生活。但陳奶奶過得并不開心，她希望回到南寧生活。家里人拗不過她，只好讓她獨(dú)自回南寧生活。然而，畢竟年紀(jì)大了，腿腳又不靈便，陳奶奶的老年生活過得很艱難。
在南寧，像陳奶奶這樣處境的老人不少。數(shù)據(jù)顯示，目前南寧市60歲以上老人有116.5萬人，其中有18萬人左右處于失能和半失能狀態(tài)。
失能老人養(yǎng)老面臨多重問題
有委員認(rèn)為，有條件的失能老人盡管可以入住養(yǎng)老院，但也要在養(yǎng)老院和醫(yī)院兩頭跑，或者就是長期躺在醫(yī)院；對于家庭貧困的失能老人，由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院無專業(yè)護(hù)理能力,大多數(shù)的失能特困老人實施分散供養(yǎng),生活境況堪憂。因此，做好失能老人集中供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)顯得尤為迫切。
政協(xié)委員黃玉燕在提案中分析，目前南寧市對于失能老人的長期照料主要面臨4個難點(diǎn)：一是失能老人專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供需失衡，一床難求；二是缺乏長期照料的經(jīng)費(fèi)保障；三是現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)缺乏失能老人長期照料服務(wù)的功能，居家養(yǎng)老仍是目前照顧失能老人的主要方式，獨(dú)生子女家庭不堪重負(fù)；四是政府缺乏相應(yīng)的老齡人口基礎(chǔ)信息、社會化的長期照料服務(wù)體系、醫(yī)養(yǎng)融合的服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施以及相應(yīng)的配套保障政策。
建立長期照料系統(tǒng)及護(hù)理保險制度
黃玉燕建議，政府要盡早構(gòu)建失能老人養(yǎng)老制度體系框架，為長期照料系統(tǒng)提供社會政策支撐。建議市政府將失能老人長期照料系統(tǒng)建設(shè)列入南寧市為民辦實事工程中加大統(tǒng)籌力度；加強(qiáng)全市長期照料體系的整體規(guī)劃；整合衛(wèi)生、福利、社區(qū)等社會資源，集中財政投入，引導(dǎo)社會資金，向失能老人長期照料服務(wù)群體傾斜；統(tǒng)籌老年人的最低生活保障制度、醫(yī)療制度、救助制度、社會福利制度等，完善相應(yīng)的配套政策和保障機(jī)制；增加家庭福利，強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)制度，以政策和法律引導(dǎo)子女履行老年長期照護(hù)的責(zé)任。
黃玉燕還提出，要建設(shè)政府托底型失能老人護(hù)理中心，為長期照料系統(tǒng)提供專業(yè)機(jī)構(gòu)支撐。建立全市養(yǎng)老護(hù)理保險制度，為長期照料系統(tǒng)提供經(jīng)費(fèi)福利支撐。將醫(yī)療康復(fù)項目納入醫(yī)保，將失能、半失能等需要長期護(hù)理的參保老人醫(yī)療費(fèi)和護(hù)理費(fèi)納入長期護(hù)理保險基金支付范圍，在全區(qū)率先探索建立養(yǎng)老護(hù)理保險制度。完善全市老年人口信息系統(tǒng)，為長期照料系統(tǒng)提供信息網(wǎng)絡(luò)支撐。
