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穗全面深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務改革
日期：2017-10-09 來源：南方都市報(深圳)
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作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的一大重點，廣州推行的大配餐服務，目前已經(jīng)設置助餐點475個，覆蓋108萬名老年人，其中8個區(qū)實現(xiàn)街(鎮(zhèn))全覆蓋。廣州正著力構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的“9064”社會養(yǎng)老服務體系，目前全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務格局已基本形成。而僅2016年11月以來，市本級財政共投入3 .88億元支持開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
日間托老機構覆蓋全市街鎮(zhèn)
據(jù)介紹，廣州市委、市政府每年將養(yǎng)老服務列入十件民生實事，強化政策制度設計，制定實施《關于深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務改革的實施意見》、《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務管理辦法》等10余份文件，把社區(qū)居家養(yǎng)老服務作為養(yǎng)老服務體系的一項重要內容全力推進。
目前，廣州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務品牌化、連鎖化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢明顯，整體水平居全國、全省前列，先后被確定為全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革、中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革、長期護理保險制度和醫(yī)養(yǎng)結合試點城市。
覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡正在逐步建立。五年來，農(nóng)村老年人活動站點覆蓋全市農(nóng)村，日間托老機構覆蓋全市街鎮(zhèn)，助餐點從基本沒有到覆蓋全市92%的街鎮(zhèn)。目前，全市共建有建成居家養(yǎng)老服務綜合平臺144個、1460個星光老年之家、1144個農(nóng)村老年人活動站點、170個日間托老機構、475個助餐點、188個家庭綜合服務中心、136個五?；ブ簿狱c，搭建“區(qū)綜合體-街鎮(zhèn)綜合體-村居活動站點”3級實體服務平臺，涵括上門服務、日間托老、活動場所、綜合服務等類型多樣的 立 體 式服務網(wǎng)絡，按照4.5床/千人的標準在居住區(qū)配套建設養(yǎng)老院、社區(qū)日間照料中心和老年人活動站點等養(yǎng)老服務設施，社區(qū)養(yǎng)老服務設施面積超過76萬平方米，覆蓋率達到100%，為居家老年人提供生活照料、助餐配餐、文體康樂、康復保健、心理慰藉、信息支援、緊急援助等養(yǎng)老服務。
推進大配餐服務及醫(yī)養(yǎng)結合
在基本養(yǎng)老服務方面，政府購買服務對象目前已經(jīng)拓展到計劃生育特別扶助對象和本人月養(yǎng)老金低于最低工資標準的純老、高齡兩類失能老人，購買服務標準從每人每月200-400元提高到200-600元。將“平安通”資助對象范圍擴大到本市常住的失能、獨居、高齡老年人，切實提高特殊困難老年人生活質量。
在推進大配餐服務方面，廣州合理布設助餐點，制定助餐配餐服務指引，發(fā)布助餐配餐點地圖，初步形成社會化集中配送、社區(qū)門店+助餐點助餐、養(yǎng)老機構輻射服務、委托運營助餐機構等服務模式，設置助餐點475個，覆蓋157個街(鎮(zhèn))、1422個社區(qū)(村)的108萬名老年人，其中8個區(qū)實現(xiàn)街(鎮(zhèn))全覆蓋。
同時，積極推進醫(yī)養(yǎng)結合，為33.7萬65周歲以上老年人簽約服務，為75萬老年人建立健康檔案。確定29個首批長期護理保險定點機構，自今年8月試點以來，全市共有771名老人經(jīng)過評估，獲享待遇。
為了提高老人抵御意外風險的能力，廣州還為戶籍老人購買意外傷害綜合保險。目前“銀齡安康行動”全市老年人意外傷害綜合保險統(tǒng)保人數(shù)達到138.9萬，覆蓋率達89 .8%，參保人數(shù)位列全省第一。今年底前政府將為全市154萬老年人每人購買一份意外傷害綜合保險，實現(xiàn)全覆蓋。
專業(yè)社會力量廣泛參與
此外，社會力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務也在廣泛深入。全市144個居家養(yǎng)老服務綜合體中，117個由專業(yè)社會力量運營，占81.2%。88%的助餐點由社會力量運營。連續(xù)兩年投入1000萬元組織開展為老服務公益創(chuàng)投活動，服務老年人21萬余人次，為老服務公益創(chuàng)投活動被省委改革辦作為創(chuàng)新經(jīng)驗在全省復制推廣。
全市設立養(yǎng)老服務企業(yè)193個，養(yǎng)老類社會組織74家，涌現(xiàn)出31個品牌化、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務專業(yè)企業(yè)和社會組織。2017年新增、獨立建設的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施交由社會力量運營的比例達到83 .4%。
