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瞄準老齡化短板，發(fā)展社會化公共服務(wù)
日期：2018-05-02 來源：解放日報
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從社會建設(shè)角度來說，改革開放再出發(fā)，上海可以圍繞民生“短板”，在提高社會治理的社會化、法治化、智能化和專業(yè)化的制度供給和構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局上多做文章。
習近平總書記指出，全面建成小康社會突出的短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障方面。老齡化是上海民生領(lǐng)域的新短板，這方面的獲得感在較短時間內(nèi)由“量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)”，其預(yù)期也越來越難以把握。截至2017年12月31日，上海60歲及以上老年人口483.60萬人，占總?cè)丝诘?3.2％。上海的老齡化程度已嚴重超過聯(lián)合國標準的10%和全國老齡人口17.3%的平均水平。老齡化問題涉及面很廣，僅僅靠政府的力量遠遠不能滿足由此產(chǎn)生的各種需求。因此，發(fā)展社會化的公共服務(wù)已成為一個緊迫任務(wù)。
推進新時代的民生發(fā)展必須基于改革開放的新思路，比如推進社會化公共服務(wù)，要從創(chuàng)新制度出發(fā)，培育社會領(lǐng)域的小微企業(yè)、慈善基金會和中介機構(gòu)等，這意味著不僅要為廣納社會、市場等多方面資源參與搭建平臺，還要引導(dǎo)這個平臺形成一種共建責任機制。而且，政府要為這種新型資源供給方式的具體運行，配備相應(yīng)的法治化、智能化和專業(yè)化的環(huán)境支持，使“人人參與、人人盡責”蔚然成風，最終在此基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)擁有廣泛社會支持的“共治”和治理成果的“共享”。
十九大報告提出，到2035年，我們國家要基本形成現(xiàn)代社會治理格局，社會充滿活力又和諧有序。這個活力應(yīng)該來自全社會，不只是社會組織。而現(xiàn)有社會組織在很大程度上還是依賴政府配置資源，即依賴政府直接購買他們的服務(wù)。研究發(fā)現(xiàn)，這些社會組織在機制創(chuàng)新上存在動力和活力都不足的問題。所以，建議上海在這方面可以跨前一步做些嘗試，比如通過推動有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)購買服務(wù)，并不斷減少直接購買服務(wù)，以達到在培育社會服務(wù)健康發(fā)展的同時也能更好實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。
上海的社會建設(shè)要更好適應(yīng)新時代對超大城市社會治理提出的新要求，“繡花式”的精細化管理是一個方面，還需要關(guān)注到民生領(lǐng)域尚存在硬件供給的短板，比如上海三甲醫(yī)院的急診室普遍存在病床及醫(yī)務(wù)人員嚴重不夠的問題，而在急診室就醫(yī)的大多是老年人，老年人的急診環(huán)境會對其家屬的情緒產(chǎn)生直接影響。希望上海在解決這方面問題時，也可以考慮引入更多社會力量。
