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日期：2010-08-16 來源：光明日報
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老齡化加速原因何在
記者：2009年被稱為“史上老年人口比重增幅最大的一年”，老齡化加速推進的原因是什么？
董海軍(中南大學公共管理學院社會學系副教授、博士)：這一數據表明我國人口的老齡化在加速，處于高速老齡化階段。我們有必要站在社會歷史發(fā)展的高度來分析原因。主要原因在于：一是我國人口出生率從建國后到計劃生育政策實施前維持在高水平波動。這一時期出生的人口目前開始逐漸進入到老年階段。二是建國后我國人口死亡率逐漸下降，出生的人口成活率高。三是生活質量提高，人均壽命提高，高齡化累積了老年人口。四是生育政策的實施。計劃生育政策在上世紀70年代末急劇下降了生育率，控制了中青年人口數量的按比例增長。因此從2009年開始，全國60歲以上老年人口增長還將持續(xù)增長，老年人口比重還將增長。
段世江（河北大學人口所副教授、博士）：2009年是老年人口比重增幅最大的一年，其原因主要是新中國成立后第一次生育高峰人群進入老年所至。這一事實反映了人口現象是長周期事件，任何人口現象所產生的效應都會在以后的生命歷程中逐次呈現出來。
造成中國人口老齡化加速的原因是多方面的，除受人口出生高峰的影響外，最主要、最直接的原因有兩個方面：一是人口生育率急劇和大幅度的下降。另一方面是死亡率的下降和壽命的延長。以上因素共同作用的結果，最終表現為全社會人口中老年人口過快增長和比重的加大，即人口老齡化速度不斷加快。
應對不當，恐現多重社會后果
記者：有人說，中國是典型的“未富先老”，再加上老齡化、高齡化、空巢化同時發(fā)生，這一現狀將對我國經濟社會發(fā)展構成何種挑戰(zhàn)？
甘滿堂（福州大學社會學系教授、博士）：挑戰(zhàn)是多方面的，一旦應對失策，或將引發(fā)嚴重社會后果。
第一重挑戰(zhàn)是社會養(yǎng)老負擔加重，動搖國家社會保障體系。人口老齡化的進程，一方面是老年人口退出生產領域，不再直接創(chuàng)造財富，但另一方面經濟消費活動并沒有停止，而且某些費用還呈增長趨勢，如醫(yī)療護理保健費用開支。隨著中國老齡化進程的加快，青年就業(yè)人口的減少，養(yǎng)老金出現入不敷出現象將會越來越突出。盡管有人說有國家財政兜底，但巨大的養(yǎng)老金空賬，也將使國家財政面臨嚴重的赤字問題。
第二重挑戰(zhàn)是獨生子女家庭養(yǎng)老負擔越來越沉重。受嚴格的獨生子女政策影響，獨生子女家庭現已出現“四二一”的畸形家庭結構，即一個孩子、一對青壯年夫婦與四位老人。在生活節(jié)奏日益加快的今天和明天，一對青壯年夫婦除工作之外，還要照顧好自己和四老一小共七個人的生活，顯然負荷過重。
第三重挑戰(zhàn)是人口老齡化將影響中國經濟持續(xù)穩(wěn)定地增長。老齡化表明中國勞動力人口供給呈絕對減少趨勢，將使得依靠增加勞動者數量實現經濟增長的發(fā)展模式難以為繼。當前東南沿海發(fā)生的“工荒”就是征兆。另外，老齡人口增多必將動用更多的儲蓄，導致儲蓄水平下降，投資減少，單純消費增加，從而影響到經濟增長的潛力。
王建（華南農業(yè)大學人文與法學學院副教授、博士）：由于我國養(yǎng)老基礎比較薄弱，社會保障機制尚未完全建立，目前的保障還只局限于醫(yī)療等方面，許多養(yǎng)老問題亟待研究解決。人口老齡化、高齡化、空巢化的同時出現，給應對人口老齡化增加了難度。這一現狀對我國經濟社會發(fā)展的構成提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的不同步又使養(yǎng)老難題更具挑戰(zhàn)性。一方面是老年人普遍選擇的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，而由于家庭人口數量減少，子女就業(yè)謀生往往不在本地，照顧老人多有不便，以及穩(wěn)定的家庭收入還不是那么高等，使得家庭養(yǎng)老的壓力越發(fā)增大。另一方面是官辦、民辦的老年福利機構尚未成規(guī)模，其床位數量遠遠滿足不了日益加速的人口老齡化需要。
穩(wěn)定低生育水平基礎上積極應對挑戰(zhàn)
記者：面對老齡化速度不斷加快的趨勢，中國應該采用哪些具體應對之策？
董海軍：中國應該在穩(wěn)定低生育水平的基礎上積極應對人口老齡化。應對之策主要在于解決老年人的物質生活、醫(yī)療保健、精神關懷等方面的需要，解決勞動力結構問題，盡量減少老齡化對社會、經濟方面所帶來的影響。首先需要解決的是弘揚尊老愛老觀念，轉換養(yǎng)老觀念，并相應出臺配套政策。比如包括養(yǎng)老保險政策在內的城鄉(xiāng)社會保障制度建設。其次是以居家養(yǎng)老為基礎，建立政府、集體和社會共同參與的養(yǎng)老服務機構，比如養(yǎng)老院、敬老院、老年人活動中心等。再次是要努力發(fā)展老年社會工作，運用專業(yè)的知識和技巧為老年人及其家庭提供物質或情感方面的幫助和支持。最后是要鼓勵創(chuàng)立老年人勞動用工型企業(yè)公司，充分發(fā)揮老年勞動人力資源。
王建：積極應對人口老齡化加速的挑戰(zhàn)需做到：一是加快完善制度性社會保障體系和行政管理機制改革；二是大力發(fā)展家庭經濟，為養(yǎng)老“蓄水”提供保證；三是大力發(fā)展官辦的養(yǎng)老福利服務機構，優(yōu)先照顧低收入家庭的老年人享受社會養(yǎng)老，同時政府應當積極鼓勵、引導并且大力支持民辦的養(yǎng)老福利服務機構，解決社會養(yǎng)老需求的不足；四是大力普及健康科學知識，增強老年人的體質，讓老人“自己少遭罪，家人少挨累，社會少破費”；五是在廣大農村，由于青壯年都在外面打工，“空巢家庭”的大量出現，不利于和諧社會的建立，可以嘗試建立老年人之間的互相幫助的機制，就是年紀大的和年紀相對小的老年人結對子，互相幫助。
