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日期：2012-02-29 來(lái)源：海網(wǎng)-海南日?qǐng)?bào)
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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2010]13號(hào)）精神，鼓勵(lì)民間資本投資興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)，根據(jù)我省實(shí)際，制定本政策。
隨著我省人口老齡化快速發(fā)展，老年人生活照料、醫(yī)療健康、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，需要鼓勵(lì)社會(huì)各界的力量廣泛參與發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)代際和諧、社會(huì)和諧。本政策主要支持為老年人提供收養(yǎng)托管、生活照料、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、心理慰藉、信息咨詢、家政服務(wù)、臨終關(guān)懷、遺體安葬等服務(wù)的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
一、規(guī)劃政策
?。ㄒ唬?duì)出入非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)必需的延伸道路，符合城市規(guī)劃的，優(yōu)先列入近期城市路網(wǎng)配套建設(shè)規(guī)劃。
?。ǘ┰诔青l(xiāng)規(guī)劃中加強(qiáng)對(duì)其他公共設(shè)施用地的管控，優(yōu)先安排非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目用地，防止侵占。
二、土地政策
?。ㄈ└骷?jí)政府在編制城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理安排非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，并優(yōu)先保障非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目用地的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，加快建設(shè)用地審批。
（四）符合《劃撥用地目錄》的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地，經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)，可以采用劃撥方式供地；營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式供應(yīng)。
?。ㄎ澹┓菭I(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地未經(jīng)依法批準(zhǔn)，用地單位不得擅自改變土地用途、出租及轉(zhuǎn)讓。
三、稅收政策
?。┙?jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)取得的收入為免稅收入，不征收企業(yè)所得稅；暫免征收自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅、自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅，其養(yǎng)老服務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅。
?。ㄆ撸┢笫聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門，用于非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)支出，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定條件的，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。個(gè)人通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門向非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。
四、財(cái)政政策
?。ò耍┓菭I(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新建或改擴(kuò)建新增的床位由市縣財(cái)政給予一次性建設(shè)補(bǔ)助：用房自建的，每張床位補(bǔ)助不低于2500元；租用房屋（包括公建民營(yíng)）且租期在5年（含）以上的，每年每張床位補(bǔ)助不低于300元，補(bǔ)助期5年。省級(jí)財(cái)政視財(cái)力情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
?。ň牛┦锌h財(cái)政按照實(shí)際收住人數(shù)（限本地戶籍）給予非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，市縣政府也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整；非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收住本地戶籍城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)"三無(wú)"人員和孤老優(yōu)撫對(duì)象、貧困殘疾人及低收入高齡、獨(dú)居、失去行動(dòng)能力等養(yǎng)老困難老年人的，市縣財(cái)政按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予寄養(yǎng)補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政視財(cái)力情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
?。ㄊ┬陆ā⒏慕ê妥赓U房屋，興辦非營(yíng)利性居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）和社區(qū)日間照料中心的，由市縣政府給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，按服務(wù)老年人家庭的數(shù)量和實(shí)際照料老年人的人數(shù)給予相應(yīng)的營(yíng)運(yùn)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市縣人民政府確定。
五、信貸政策
?。ㄊ唬┓簿哂斜臼艏⒎舷聧徥I(yè)人員小額擔(dān)保貸款條件的個(gè)人或合伙興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；貸款額度和期限參照海南省小額擔(dān)保貸款政策執(zhí)行。
?。ㄊ┏掷m(xù)經(jīng)營(yíng)2年以上、設(shè)置床位200張以上、且符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)規(guī)定的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)貸款擔(dān)保，由市縣小額貸款擔(dān)?；鸢疵啃挛{1名護(hù)理人員，給予2萬(wàn)元額度的貸款擔(dān)保，但最高額度不超過(guò)50萬(wàn)元，貸款擔(dān)保期限不超過(guò)2年。
六、醫(yī)療政策
（十三）衛(wèi)生行政部門按有關(guān)規(guī)定免費(fèi)為非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證及校驗(yàn)。
?。ㄊ模┓菭I(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證，并經(jīng)人力資源社會(huì)保障和衛(wèi)生行政部門審查合格后，發(fā)給醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格證書，并向社會(huì)公布。
七、收費(fèi)政策
?。ㄊ澹┬陆ɑ蚋臄U(kuò)建非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，減半收取人防工程易地建設(shè)費(fèi)、房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)等，涉及到的其他行政事業(yè)性收費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄊ┓菭I(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活用水、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行。
