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合肥養(yǎng)老行業(yè)有望“洗牌”
日期：2010-07-05 來源：
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被列入今年市政協(xié)主席督辦的提案《進一步加快我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展實施意見》(以下簡稱《實施意見》)正在起草中。該《實施意見》如出臺，將正式規(guī)范合肥市養(yǎng)老服務社會化服務政策。業(yè)內人士分析，《實施意見》有望加速合肥市養(yǎng)老機構行業(yè)洗牌，中小養(yǎng)老機構長久以來缺乏政策扶持難題也有望因此得以破解。
場地困境制約民辦養(yǎng)老機構
“這公寓我啥時才能住進去哦？”轉了合肥市條件相對較好的老年公寓都因人滿為患而被“拒之門外”的陳老先生感慨道。
“排隊等床，就是熟人來了也幫不了忙！”合肥市老年公寓一位負責人如是說。
事實上，養(yǎng)老院“一床難求”的現(xiàn)象并非孤例。這并不是說合肥市養(yǎng)老機構的所有床位都住滿了，而是公辦公營養(yǎng)老機構具有最大的優(yōu)勢，場地由政府提供興建，作為養(yǎng)老機構投入的最大一部分已不成問題。再加上收費低廉、服務較好，人們青睞有加就在所難免了。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，民辦民營養(yǎng)老機構規(guī)模往往較小，有的只有幾十張床位。而且，敬老院內設施往往比較陳舊。一些比較小的敬老院，老人娛樂設施相對匱乏。并且，由于前期建設民辦養(yǎng)老院的投入較大，因此，在后期經營過程中，民辦的資金壓力更大。
如何解決這個問題，《實施意見》的起草讓民辦養(yǎng)老機構看到了“曙光”。
符合規(guī)劃的養(yǎng)老項目優(yōu)先審批
在《實施意見》中，對符合規(guī)劃的養(yǎng)老服務設施項目，給予優(yōu)先審批。
對納入建設規(guī)劃的養(yǎng)老服務設施項目優(yōu)先安排建設用地，列入年度用地計劃。按照法律、法規(guī)應當采用劃撥方式供地的應予劃撥供地；應當采用協(xié)議供地的優(yōu)先搞好用地服務；應當公開交易的通過公開交易方式供地。
該減免的費用要減
經縣(區(qū))民政部門審批認定的養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老服務組織等社會福利機構，可減免有關費用。所涉及的稅收按國家現(xiàn)行優(yōu)惠稅收規(guī)定執(zhí)行，免征營業(yè)稅和暫免征企業(yè)所得稅，暫不征收自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅；免收按職工人數(shù)收取的城市人防建設資金、殘疾人就業(yè)保障金、規(guī)劃技術服務費、城市基礎設施配套費、新型墻體基金、教育地方附加費、治安聯(lián)防費、人防工程易地建設費、綠化補償或占用綠地費；暫不征收污水排污費；減半收取人防建設費、義務植樹費；救護車及生活用車養(yǎng)路費經報請交通主管部門審核后減免征收；減半收取房屋產權登記費；用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行收費；安裝電話免收一次性接入費，使用電話及辦理其他有關電信業(yè)務執(zhí)行住宅電話資費標準收費；對養(yǎng)老服務機構使用電話、有線電視等業(yè)務按現(xiàn)行最優(yōu)惠的資費政策給予照顧。
政府可購買養(yǎng)老服務
對新建床位數(shù)達50張以上的民辦養(yǎng)老服務機構，在正常運行一年后，經區(qū)級以上老齡部門核準，按每張床位1200元標準給予一次性開辦補助。對新建床位數(shù)超過100張以上的民辦養(yǎng)老服務機構，經市民政部門認定，在正常運行一年后，按每張床位2000元給予一次性開辦補助；超過500張以上的，每張補助3000元。
對市區(qū)民辦養(yǎng)老服務機構代養(yǎng)的城市“三無老人”按自理、半護理、全護理三種類型，分別按每月300元、400元、500元的標準專項補助發(fā)放給“三無老人”；對開展居家養(yǎng)老服務的單位和組織接收符合各類救助條件的困難老人，給予每人每月50元補貼。
對民辦養(yǎng)老服務機構安置的城市“三無”對象，當?shù)刎斦獙⒌捅＝疝D入該養(yǎng)老服務機構，用于支付上述人員生活、照料服務等所需費用。
居家養(yǎng)老服務對于80歲以上特困、獨居老人(享受低保的老人)、重點優(yōu)撫對象、市級以上勞模，由市政府按照每人每月80元標準購買養(yǎng)老服務；對于70歲以上79歲以下特困、獨居老人(享受低保的老人)，由市政府按照每人每月30元標準購買養(yǎng)老服務。
養(yǎng)老業(yè)需政策呵護
據(jù)了解，在人們的印象中，合肥市的養(yǎng)老行業(yè)小、散、亂，總體形象并不是很好。同其他行業(yè)一樣，養(yǎng)老行業(yè)市場也有個逐步完善的過程。經過重新洗牌，養(yǎng)老機構將走向規(guī)?；推放苹@有利于行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。業(yè)內人士強調，養(yǎng)老機構經營的是夕陽產業(yè)，利潤微薄不可避免，僅僅依靠微薄的利潤很難維持自身發(fā)展。推動養(yǎng)老產業(yè)的健康發(fā)展，需政策的扶持和呵護，幫助合肥市中小養(yǎng)老企業(yè)實現(xiàn)突圍。
