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日期：2010-09-29 來源：深圳特區(qū)報
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７８歲的區(qū)先生在退休前是深圳市城建部門的一名高工。退休后的一次中風，令他不能自理日常生活。而讓他感到欣慰的是，根據(jù)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施方案》規(guī)定，深圳戶籍的高齡老人和特殊群體老人可以享受政府提供的居家養(yǎng)老服務補助，區(qū)先生可在市、區(qū)成立的居家養(yǎng)老服務社，以每月３００元消費券的形式享受多項居家養(yǎng)老服務。
“每月３００元的補助雖不多，但卻真切地體現(xiàn)了政府對老年人的關心，讓我們心里很溫暖?！眳^(qū)先生感激地說。然而，這每個月３００元的消費券，卻讓他在實際使用中感到了麻煩和困惑。旨在服務老年人的居家養(yǎng)老消費券，為何使用起來不方便？連日來，記者根據(jù)區(qū)先生在“直通車”的投訴展開了調(diào)查。
門檻低持證少服務項目有限
“我有一大把當季度使用的消費券，７張２００元、７張１００元，有效期到９月３０日。為了不浪費，我每天都在為如何把這些消費券花出去犯難?！痹诟Ｌ飬^(qū)濱河新村家中，區(qū)先生無奈地對記者說，他家里一直有鐘點工，并不需要家政服務，但是服務站提供的其他服務項目少得可憐。
根據(jù)市民政局２０１０年３月編的《深圳市居家養(yǎng)老服務指南》，福田區(qū)共有１６個定點服務站，服務項目除家政服務之外，還列出了康復保健、生活照料、心理咨詢等等。
記者致電區(qū)先生家附近的福田區(qū)巴登社區(qū)圣愛居家養(yǎng)老服務中心，想問詢康復保健服務?！艾F(xiàn)在只有鐘點工服務，沒有按摩服務。如果您需要外出就醫(yī)陪護，要提前一天預約，我們要先去找人?！苯与娫挼脑摲罩行墓ぷ魅藛T稱。
為什么服務站提供的服務種類這么少？據(jù)一位在某居家養(yǎng)老服務站工作的知情人士張先生介紹，這些服務站大都是２００６年從家政公司轉(zhuǎn)型而來，兩塊牌子一套人馬，大多只能提供家政服務?！捌渌簧俜斩夹枰肿C上崗，如照料老人須有養(yǎng)老護理員證，從事康復理療需要相關職業(yè)技能證，可一些服務站的鐘點工連健康證都沒有。遇到特殊需要時，就臨時到處找人頂活兒?！?/P>
價格偏高跨區(qū)使用遭拒收
讓區(qū)先生感到不解的還有服務站項目的價格。以最常見的鐘點工服務來說，區(qū)先生家里的鐘點工目前價格是每小時１２．５元，而巴登圣愛服務站的家政服務每小時至少要３０元。細心的區(qū)先生還給記者算了一筆賬
“比如我需要外出就醫(yī)陪護，巴登社區(qū)圣愛服務站男工需要３０元／小時，女工需要２５元／小時，一來一回平均兩個小時就要大幾十元，而我自己找人陪護，一天２４小時也才１００元。而且服務站的時間掐得很緊，從護工離開服務站就開始計算了?！?/P>
換一家服務站，收費會不會便宜一些？區(qū)先生說，他還曾嘗試去體驗別的服務站?？墒牵斔弥w著南園街道章的消費券去北大醫(yī)院附近的一家服務站購買服務時，人家不收。區(qū)老先生回家一翻《服務指南》就更納悶了，上面寫得明明白白：受助人可選擇戶籍所在地或經(jīng)常居住地的定點服務機構(gòu)提供服務。
知情人士張先生告訴記者，各個服務站在提供服務之后，將把收到的消費券統(tǒng)一拿到相關部門結(jié)算成等值的現(xiàn)金。之所以一些服務站不接收所在區(qū)或者街道之外的消費券，在于他們不愿意為幾百元的消費券，跑到跨區(qū)、跨街道的相關部門去結(jié)算現(xiàn)金?！叭绻M券面額不多索性就拒收?！?/P>
區(qū)先生說，消費券專款專用，自請保姆不可報銷?！斑@樣我們消費券的使用又必須回歸于服務站，只能聘請他們的保姆?！彼唤?，政府發(fā)放消費券的目的是服務老年人，“如今‘服務’處處設限，那么消費券服務的到底是老人還是服務站？”
用不完服務站可七折回收？
在調(diào)查中，記者還意外得知了一些服務站還在向老年人“兜售”額外的服務。
在福田區(qū)巴登社區(qū)圣愛居家養(yǎng)老服務中心，當聽記者說到家里老人有許多消費券“用不完”時，一位工作人員直接問道：“你還有多少券？９月３０日就要到期了，用不完浪費。你把券拿過來，我給你兌換成錢?！?/P>
“許多老人的券不想用、用不了，一些服務站就以７折或７．５折的價格進行回收，然后與政府部門結(jié)算現(xiàn)金以獲取差價?！睆埾壬f，“‘業(yè)績好’的服務站一個季度可以收到２０至３０萬元的消費券，個中的利潤空間不可小覷?！?/P>
在福田區(qū)蓮花街道的明亮居家養(yǎng)老服務站，記者同樣以家里老人有消費券花不掉問詢時，一位女工作人員卻做出了這樣的“貼心”提醒：“如果花不完，可以將按摩服務給老人的子女用，在消費券上簽上老人的名字就好?！?/P>
記者在采訪中也聽到另一種聲音，“我們收到的消費券從今年一月份至今還沒有兌下錢來?！卑偷巧鐓^(qū)圣愛服務中心的一位工作人員表示，從提供服務到轉(zhuǎn)成現(xiàn)金回報的速度太慢，有關部門“久拖不結(jié)”也讓一些居家養(yǎng)老服務站失去了做好服務的積極性。
部門聲音
一經(jīng)查實即取消服務站資格
針對服務站兌券問題，記者以居民身份向福田區(qū)民政局反映，一名工作人員說：“在福田區(qū)，將消費券兌換成現(xiàn)金是不允許的，你所提供的線索我們也會去調(diào)查，一經(jīng)查實我們將取消定點服務機構(gòu)的資格?！?/P>
該工作人員透露，從下一季度開始，我市居家養(yǎng)老服務對象中，８０歲以上的老人就不再享受居家養(yǎng)老服務補助，改為享受高齡老人津貼，并以現(xiàn)金形式發(fā)放。其他服務對象還將繼續(xù)發(fā)放居家養(yǎng)老消費券。
深大傳播學院副院長王曉華教授：
提供優(yōu)質(zhì)高效平價服務
居家養(yǎng)老服務是政府向社會購買服務的公共服務新模式。它應該具有更多公共服務品的特質(zhì)，如優(yōu)質(zhì)、高效、平價，從而惠及更多的老人。居家養(yǎng)老服務是社會體系當中的有機組成部分，要求以政府為主導，將這個問題作為一個系統(tǒng)去研究和解決。
首先，要明確服務的主體是老年人，了解老年人的真正需求。是生活服務、日常料理，還是精神撫慰、情緒疏導？根據(jù)需求做出判斷，再通過多種途徑，多層次提供服務。其次，政府要積極地進行政策引導，培養(yǎng)、培育一批夠資質(zhì)、有能力、愿意做的社會組織，根據(jù)老人的需求提供專項的服務，再由政府“買單”，去購買這些優(yōu)質(zhì)的社會服務。同時，建立第三方監(jiān)管機構(gòu)，對這些居家養(yǎng)老服務機構(gòu)的服務質(zhì)量進行監(jiān)管，并引進跟蹤研究、績效評估和業(yè)務培訓。
